三网融合时代数字内容传播协同治理机制的研究.docVIP

三网融合时代数字内容传播协同治理机制的研究 　　摘要：三网融合趋势下，数字内容的生产和传播面临技术、经济和利益分配等一系列新的复杂问题。如何适应新的形势要求，实现对数字版权[1]的恰当保护，促进数字内容传播的稳定有序进行，通过从培育政府、行业和公民（GIC）三方治理主体切入，运用政治、经济、法律与科技（PELT）治理工具，建立PELT- GIC相结合的数字内容版权利益平衡协同治理机制以期实现协调各方功能和权益，最终促进社会进步发展。 　　关键词：三网融合；数字内容传播；利益平衡；协同治理机制 　　中图分类号：G202文献标识码：A文章编号：1672-8122（2011）06-0020-03 　　 　　一、三网融合数字内容传播新特征 　　 　　广电与电信的博弈由来已久，而今电信网、广播电视网和互联网三网融合之势即将展开。根据2010年1月国务院常务会议决定，2010年至2012年全国将重点开展广电和电信业务双向进入试点工作，2013年至2015年全面实现三网融合发展。[2]在这种趋势下，其主要业务中内容提供者的市场地位将越来越不容忽视，版权利益之争也必将成为焦点。如何适应新形势，确保三网融合条件下版权制度的合理有序发展，本文试从利益平衡协同治理机制角度进行分析。 　　（一）三网融合下的三大层次融合趋势 　　家住巴黎15区的纪录片制作人尼古拉#8226;古热订购了因特网服务供应商Free公司的服务套餐，每月只需缴纳30欧元，就能享受电话、上网和电视等多重服务。这比先前单独购买各项服务便宜了许多。[3]无疑，这种三网融合的生活更加方便、低价和因技术带来的轻松便利。所谓三网融合，是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。[4] 　　三网融合的趋势，使其：1.在网络上，通过推进下一代宽带通信网、广播电视网和互联网等国家网络基础设施的建设，实现互联互通；2.在业务上，从现在的广电以视频业务为主，电信以语音和数据业务为主，彼此互不开放，到随着未来网络技术的趋同，广电和电信逐步走向对称开放，有线和电信都可以经营视频、语音和数据业务；3.在监管上，如今各部门分业监管的模式，将不再适应未来网络技术和业务融合的实践，因此重新划分监管职能将十分必要。[5] 　　（二）三网融合加速内容为王时代的到来 　　三网融合对业务整合的作用是，它不仅可以将视频、语音和数据业务集于一身，同时依靠网络的力量，还衍生出更加丰富的增值业务。以英国为例，2009年初至今，英国使用数字电视的家庭已经接近50%，并以每周3万户的速度增长，电信宽带和有线电视宽带网络已经覆盖全英国80%的家庭和企业。手机电视、IPTV等新业务层出不穷。[6]三网融合使得内容的渠道更加多元，更多的分发渠道带来更多的受众资源。内容企业将会有更多的机会与更为广泛的受众接触，因此对业务内容提出更多更新的要求。此外，优质节目将成为各平台竞争的核心。对于运营商来说，更要重视对优质节目的筛选和争夺；对于节目供应商来说，其版权收入将得到提升。 　　（三）三网融合扩展数字视听内容版权 　　三网融合的不断推进，引发更多对多媒体内容的需求和交易。网络应用渠道的多元和发展应首先基于内容和服务的供给和充分。在这一过程中，数字内容的版权形式和范围得到扩张。当用户对内容的需求被遍及电视屏幕、电脑屏幕和手机屏幕的时候，从版权权利人、到网络服务供应商、到用户，随着三网融合下业务的增多和繁荣，新的产业链将数字内容版权的形式和范围也大大延伸。但是，目前在网络服务供应商的内容业务中，还存在着较多诸如试听内容的版权问题，这些版权问题不解决也必会给企业间今后的合作带来风险和潜在危机。 　　（四）三网融合互联互通实现最大程度资源共享 　　技术的革新和三网融合的发展趋势，是要形成一个传输各环节相互融合，实现全业务模式的统一信息传播网络。尤其是对于全业务模式的要求，即要实现媒体内容的全网交换，在全网范围内实现资源的交流和共享。因此，这对网络内容资源的生产、流通和服务以及版权的监管等，又提出了更高的要求。 　　 　　二、三网融合数字内容版权保护问题凸显 　　 　　1.现有的网络视听内容版权隐患过多，妨碍三网融合的业务整合，需从版权融合监管方面进行调整； 　　2.三网融合的产业整合功能需要超越以往传统版权单一功能的认知，加大科研投入； 　　3.三网融合下渠道的充裕更加形成对内容业务的依赖，从而强化业界对版权的重视和合作； 　　4.数字内容的海量、高流动性和非物质性，对于传统版权保护的技术手段不断提出新的挑战； 　　5.社会公众对网络信息内容需求的日益扩大，需恰当平衡和规范作者、传播者和公众的信息需求问题。 　　由此可以看到，在信息技术飞