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三大民生类公共支出的影响因素灰色关联及回归分析 　　内容摘要：基于灰色关联及回归分析方法，本文运用1999-2009年我国时间序列数据对政府卫生支出、预算内教育支出及社会保障支出三大民生类公共支出与国内生产总值、财政支出、城乡恩格尔系数等8个影响因素进行分析。结果表明，财政支出、国内生产总值、城乡居民人均年收入是影响三大民生类公共支出的前四位重要因素。因此本文认为，提高中央政府财政转移力度、提高城乡居民收入水平、缩小收入差距、加大教育支出力度等措施是关注和重视民生的必然举措。 　　关键词：民生 公共支出 影响因素 关联度 回归 　　三大民生类公共服务支出影响因素 　　在我国 “十一五”规划中，民生领域的范围主要包括义务教育、公共卫生、社会保障、社会救助、促进就业、减少贫困、防灾减灾、公共安全、公共文化、基础科学与前沿技术以及社会公益性技术研究等领域。本文主要分析传统意义上的、与多数民众息息相关的三类民生公共支出，包括教育、公共卫生、社会保障（包含社会保险、社会救助和社会福利）三大类。 　　依据马斯格雷夫（Richard A.Musgrave，1973）关于公共支出三阶段理论，本文认为影响三大民生类公共支出的因素主要有以下几方面：一是社会经济发展水平，它是民生类公共支出增长的基础，随着社会经济发展水平的提高，三大民生类公共支出一般也会随之增长，一般用国内生产总值GDP来度量。二是财政规模，其规模可以衡量政府职能的大小，制约着三大民生类公共支出的规模，一般用财政支出来度量。三是城乡人民生活状况，随着经济社会的发展，人民生活水平越高，大众普遍关心的教育、公共卫生、社会保障等问题凸显，要求政府更多地投入民生领域以满足民众的偏好。该类因素一般可用城乡恩格尔系数来度量。四是城乡人民收入状况，用城乡人均年收入来度量。五是城市化进程，随着城市化进程的加速发展，它必然促使三大民生类公共支出不断提高。城市化进程可用城市化率来度量。六是总人口数，由于我国人口基数较大，人口数量也是影响三大民生类公共支出的重要因素。 　　根据以上分析可以看出，影响三大民生类公共支出的主要因素的属性是不同的，如表1所示。 　　三大民生类公共支出影响因素灰色关联分析 　　（一）灰色关联分析方法 　　根据上述定性分析可知，影响我国三大民生类公共支出的主要因素有社会经济发展水平、财政规模等六类，各个因素的影响程度如何则需要进行灰色关联分析，分析方法如下： 　　首先，确定母因素和子因素。本文选取的母因素是指三大民生类公共支出，可表示为：Yi（t）（i=1，2，3），其中Y1：政府卫生支出（亿元）；Y2：预算内教育支出（亿元）；Y3：社会保障支出（亿元）；t：某一时间。子因素包括6类8个因素，可表示为：Xj（t）（j=1，2，…，8），其中X1：国内生产总值（GDP，亿元）；X2：财政支出（亿元）；X3：城市恩格尔系数；X4：农村恩格尔系数；X5：城镇人均年收入（元）；X6：农村人均年收入（元）；X7：城市化率（城镇人口占总人口的比重）；X8：总人口（万人）。 　　其次，对原始数据进行变换，消除量纲。对各母因素数列进行初始化处理，消除量纲： 　　（1） 　　对各子因素数列进行初始化处理，消除量纲： 　　（2） 　　最后，计算各子因素与各母因素之间的灰色关联系数和关联度。灰色关联系数表示各因素变化特征的数据序列在各个时刻的关联程度值，计算公式如下： 　　（3） 　　其中，Lij（t）为因素Xj对Yi的关联系数；ρ为分辨系数，一般取0.5。 　　因为关联系数的数不止一个，而信息过于分散不便于进行整体性比较。因此将各个时刻的关联系数集中为一个值，即求其平均值，作为各因素数列间关联程度的数量表示，关联度计算公式如下： 　　（4） 　　γij表示第i个母因素Y与第j个子因素之间的关联度，m表示样本数量。 　　（二）计算结果及分析 　　采用以上方法，利用我国1999-2009年间各因素的样本数据进行处理、计算，得到政府卫生支出、预算内教育支出、社会保障支出三个母因素分别与各子因素之间的灰色关联度，根据灰色关联度大小排出关联序，计算和排序结果如表2所示。 　　从计算和排序结果可以看出，各子因素对三大民生类公共支出的影响程度呈以下特征： 　　财政支出是影响三大民生类公共支出的首要因素。从关联度排序可以看出，财政支出与预算内教育支出、社会保障支出的关联度均在0.92以上，财政支出对预算内教育支出、社会保障支出的影响非常大。近年来从社会到政府各个层面都越来越关注民生问题，三大民生类支出占财政支出的比重从1978年的11.53%到1990年的21.17%，再到2009年的31.25%，比重不断提高。 　　国内生产总值是影响三大民生类公共支出的重要因素