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上海某综合医院非编人员的现状浅析及管理的方法的探讨 　　摘要：随着人事制度改革的进一步深入，促进人才流动不断加速，非编人员队伍已成为医院建设发展进程中不可缺少的重要力量。本文着重介绍了医院对非编人员的管理对策，只有营造拴心留人的环境，才能挖掘非编人员的潜力，提高他们的工作热情，实现医院和个人共同发展。 　　关键词：医院 编制内人员 非编人员 人力资源管理 　　该医院1926年成立，是上海市一家集医疗、教学、科研、预防为一体的二级公立综合医院，承担了周边40多万居民的疾病诊断、治疗、预防保健、健康教育咨询、政府下达的医疗保障、重大突发事件处置以及其他的工作，并承担多所医学院校的教学任务。随着人事制度改革的深入，医院探索非编医务人员管理模式，实施编制内和非编人员双轨制统一管理模式，取得了一定的效果和成绩。 　　从表1、图1看，近五年医院非编人员所占比例呈上升趋势，其中医生中硕士及以上学历平均占43%，护士中大专及以上学历平均占67%，他们大多因居住证、户口等政策局限而无法进编，并且这些非编人员工龄短、年纪轻、学历高，具备较强的理论基础和学习实践能力，有一定的发展潜力。因此，对他们同在编人员进行统一培养与管理，不仅为其本人建立了良好的职业生涯规划，调动了医务人员积极性，更促进了医院的可持续发展，与“新医改”所倡导的理念高度吻合。 　　二、管理对策 　　医院树立“大人才”观理念，无论编制内还是非编人员均实行统一管理，通过专科与社区、专科与专项技术、专科与科研加强人才培养，深化人事制度改革，不断创新人才管理机制，从档案管理到编制管理，从公开招聘到岗前培训，从专技人员“评聘分开”到职称、职务岗位绩效考核，从全方位医疗及服务能力培养到人才奖励机制，从规范岗位收入到全员年度考核等管理实践和医院文化建设，无不体现公正、公平、公开原则和提升员工就业体验的管理理念，真正体现了管理型、技术型、服务型三大人才队伍的全面培养。 　　1.进编破冰 　　以共享医院发展成果、调动医务人员积极性为出发点，向主管部门建议，推进了人才居住证医务人员进编破冰，并集聚职工智慧，研究制定了重点考虑专技职称、工作实绩、岗位需要、工作年限、学科建设和医院发展的择优标准，进一步营造了使优秀人才脱颖而出的环境和导向，为医院持续发展提供了重要的人才保证。 　　2.档案管理 　　医院的竞争归根到底是人才的竞争，人事档案和技术档案是人才建设的主要信息来源，有效的档案管理对医院全面掌握人才情况、优化卫生人力资源配置起着举足轻重的作用。因此，加强非编人事档案和技术档案的管理工作，有助于医院的发展和提高竞争力。医院建立健全更为科学合理的档案管理制度，包括归档制度、借阅档案制度、材料甄别制度及材料收集制度，使其更具科学化、制度化、规范化，并配备人员专项管理，非编人员每年会产生许多新的材料，如工资审核表、成绩单、专技聘任表、年度考核表、卫技人员考核表等，档案管理人员随时核定收集，及时进行归类整理，为医院领导决策、选人用人提供最及时、最准确、最完整的人才信息。 　　3.录用及岗前培训 　　（1）公开招聘。公开招聘制度是事业单位进入的一项基本制度，按照相关文件精神，医院统一招聘程序、规范选人用人行为，成立医院招聘领导小组，同时建立面试官专家库，根据每年医院人才发展规划、各临床科室需求计划及岗位说明书，面向社会公开招聘。招聘面试采取结构化面试评价方式，配有临床专业性题库和开放竞争性题库，同时进行临床专业知识笔试和专业操作性考试，全过程记录备案，依照“公开竞争、择优录取”的原则，确保与岗位要求相符，为非编人员进一步发展打下了基础。 　　（2）岗前培训。医院对新职工岗前培训也是一视同仁。培训内容丰富、全面。第一，医院文化体系：包括医院目标、愿景、精神、宗旨、发展理念、管理方针及宣传医院标杆人物（全国及市先进典范）。第二，职业素质：包括行为规范、职业规范、4S优质服务（smile微笑、speak语言、speed便捷、standard规范）及学习医院规章制度；同时要求新职工做一天病人，体验一次就诊，从病患的角度感受医院流程、服务态度等各方面，并写出就诊体验和提出三条建议，新职工通过换位感受、思考进一步提高自身业务水平及服务能力，其提出的合理化建议，进一步完善了医院各项服务流程。第三，专业技术：包括学习临床业务知识、专业技能、临床核心制度、临床规范等。岗前培训实现了员工和医院的双赢，一是树立医院核心价值观，形成共同的目标并为之奋斗；二是提高员工学习能力和创新能力，为医院建设发展提供智力保障和支持；三是搭建员工价值体现与实现个人发展公平竞争的平台；四是提高员工的素质，不断适应医学发展。集中岗前培训后，再组织新职工进行一年四个季度临床类和综合类考试，考试出勤率及成绩与个人绩效考核挂钩，促