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二胎生育政策评价的研究 　　[摘 要]基于青岛市育龄妇女的调查数据，对生育意愿与“二胎”生育政策评价的城乡差异及其影响因素进行分析。结果显示，城乡育龄妇女的生育意愿趋同，年龄、养育态度、父母责任感和家庭沟通方式是影响“二胎”生育政策评价的主要因素。研究认为，实施城乡一体化的生育政策符合我国当前人口迁移、流动的社会发展形势。同时，政府要加强家庭发展型社会福利政策体系建设，对高龄、低收入等重点育龄人群做好服务应对。 　　[关键词]“二胎”生育意愿；实证研究；育龄妇女；城乡比较；对策 　　[中图分类号]C924.21 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2016）01-0110-06 　　On the evaluation of “two-child” policy 　　―based on the comparison of fertility desire between urban and rural women of childbearing age 　　JIN Ying-ai 　　（Law School， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China） 　　Abstract：Based on the statistic of women at a childbearing age in Qingdao city， this paper analyses the difference between urban and rural areas in fertility desire and the influential factors. The result shows that fertility willingness of the urban and rural women tends to be convergent， and age， parenting attitude， the responsibility of parents and communication methods of family are the major factors to evaluate the“two-child”policy. The paper argues that to implement integrative fertility policy of urban and rural area is in line with the population situation of current China， which is helpful to population migration and flow. And meanwhile， the government should strengthen the construction of social welfare policy system based on family development and make good service for the key childbearing age crowd， such as elderly and low-income women. 　　Key words：the fertility desire of the second child； empirical study； women at a childbearing age； the comparison between urban and rural areas； countermeasures 　　经济发展方式的转变和城市空间布局的调整，使城乡内部人口分化日益加剧，给社会管理和人口管理带来了新的挑战[1]。中国自20世纪70年代开始普遍实施以“一胎化”为主要特征的生育政策，使人口出生率完成了由高到低的转变，步入平均每对夫妇终身生育1.7～1.8个子女的低生育国家行列[2]。继2011年国家实施“双独二胎”生育政策之后，为适应我国人口发展的新形势，各地从2014年3月份前后开始陆续开放“单独二孩”申请。2014年5月30日，山东省决定实施单独两孩政策，青岛市的“单独两孩”政策实施平稳有序。截至2014年12月，全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请，其中92万对获得批复，申请情况低于预期[3]。青岛市累计受理单独两孩生育申请30.726万例，办结29.744万例。根据摸底测算，青岛市符合“单独两孩”政策家庭总数约为115726户，占全市家庭总数的4.2%，其中有生育愿望的家庭约为82296户，占符合政策家庭的69%。按生育意愿和符合