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云南省地质勘查发展的环境的研究 　　摘要：云南成矿地质条件优越，是全国矿产资源富集区，有“金属王国”之称。为了进一步优化云南省地质勘查发展环境，建议加大地质勘查资金投入，促进地质科技创新；因地制宜，强化地勘行业管理；深入研究矿产资源需求趋势，积极参与全球化资源配置；搭建风险勘查资本市场，进一步促进地勘行业转型发展。 　　键词：地质勘查；资金投入；政策环境；云南 　　经济社会的发展离不开矿业资源的保障，而资源的开发利用以勘查为前提，地质勘查对于国民经济的发展具有基础性、先行性作用。云南被誉为中国的“有色金属王国”[1]，同时云南的非金属矿产资源也毫不逊色，不但储量丰富，而且分布广泛，矿种齐全[2]，但目前云南地质工作程度仍然偏低[3]，前期工作仅探明了全省资源储量的1/3，地质勘查具有良好的物质基础；近年来，云南省地质勘查资金投入持续增加，国家和云南省均给予了一定的政策支持。因此，云南省地质勘查具有良好的发展环境。 　　1、地质勘查资金投入情况 　　1.1全国地质勘查资金投入情况 　　随着经济快速增长对矿产资源依赖程度日益加深的影响，我国对于地质勘查工作的重视程度日益加深，全国地质勘查资金投入持续保持高速增长[4]，地勘行业经历了十年的黄金发展期。2003-2012年我国地质勘查资金总投入保持持续上升趋势，2003-2013年，年均总投入达到753亿元（表1-1）。由此可见，近年来中央及地方均逐年加大地质勘查投入，并保持着持续较高的增长速度。2013年以来，受全球经济震荡影响，矿业市场进入低谷，地勘行业亦开始降温。2013年全国地质勘查资金投入1246亿元，相比2012年降低51亿元；2014年全国固体矿产勘查投入资金415亿元，较上年减少45亿元，固体矿产勘查投入连续两年下降，说明我国地质勘查行业已结束飞速发展的黄金时期，投资下滑将是未来一段时间的主旋律。 　　1.2云南地质勘查资金投入情况 　　与全国相比，2003-2013年云南省地质勘查资金投入在总体上升趋势的基础上，起伏较大，2006年和2008年增幅最大，增长率分别达到118.93%和129.95%，2007年投入最低，仅为4.5亿元（表1-2）。2003-2013年，云南省地质勘查年均总投入16亿元，占全国年均地质勘查总投入的2.12%（表1-3）。2008年以来，云南省地质勘查资金投入稳步增长，2013年在地勘大环境走势低迷，全国地质勘查资金投入下滑的背景下，云南省地质勘查资金投入24.6亿元，较上年增加4.1亿元。据相关资料统计，2014年上半年，全国地质勘查资金投入排前五名的省份分别是新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、青海省、云南省和甘肃省。说明在全国地质勘查市场不景气的背景下，云南省加强了对地质勘查行业发展的支持力度。 　　2、云南地质勘查行业发展政策环境 　　云南地处特提斯―喜马拉雅与环太平洋巨型成矿带接合部，矿产资源矿种齐全、储量丰富，且地质工作程度偏低，地质调查工作滞后，全省只探明了1/3的资源储量，地质勘查行业发展有着良好的基础条件。 　　2.1国家政策环境 　　2006 年和2010年，国家分别颁布了《国务院关于加强地质工作的决定》和《国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》，明确了地质勘查行业的工作重心，促进了国有地勘单位的分类改革，有利于地勘行业的稳步发展。 　　“358”行动纲要的实施，确定了我国地勘行业发展的宏伟目标，三个阶段的资金投入计划分别为：2010-2012年1280亿元；2010-2014年2100亿元；2010-2017年3500亿元，国内地质勘查行业迎来前所未有的机遇。 　　随着我国经济进入新常态，矿产资源需求结构发生了变化，对矿产种类的需求倾向性更加明显；以及一带一路 、长江经济带、海洋强国战略、京津冀一体化等战略的实施，对新兴战略产业资源的需求迅速增加，都为我国地质勘查行业发展提供了更加广阔的空间。 　　2.2云南省政策环境 　　地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作[5]，尤其是对于云南省这样一个矿产资源丰富、成矿地质条件优越，但地质构造复杂、地质环境比较脆弱的山区省份而言，加强地质工作显得尤为紧迫和重要。 　　2008年，云南省地质调查局成立，是省委、省人民政府贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》的重要举措，对进一步推进云南省基础性、公益性地质工作和战略性矿产资源调查评工作，起到了巨大的促进作用。 　　为全面推进全省国有经济结构的战略性调整，进一步深化企业改革，云南省国土资源厅发布了《云南省国土资源厅关于深化国有企业改革的实施办法》，在地质勘查单位办理探矿权和采矿权相关事项时，符合一定条件的可以给予一系列优惠政策，推动云南国有企业改革，助力地勘事业发展。