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云南省城镇化质量问题的研究 　　【摘要】改革开放30多年来，云南省的城镇化水平得到了显著提高。截止2013年末，云南省的城镇人口达到1897.1万人，乡村人口2789.5万人，全省人口城镇化率达40.48%。然而，云南省城镇化质量的提升幅度并没有与城镇化水平的提升速度相匹配。比如：基础设施的配置速度滞后于城镇空间快速增长的速度，城镇逐年增长的交通压力，城中村的出现、城市边缘区等现象均为城市空间增长带来压力，严重影响了城镇化的进程和质量。 　　本文在界定了城镇化质量及其内涵的基础上，构建城镇化质量评价体系，对云南省的城镇化质量进行实证研究，分析云南省城镇化发展过程中存在的问题、成因以及影响云南省城镇化质量的因素，进而提出提高云南省城镇化发展质量的政策建议。 　　【关键词】云南省 城镇化 城镇化质量 评价指标体系 　　一、城镇化质量及其内涵 　　城镇化是由农村人口和各种生产要素不断向城镇集聚而形成的经济结构、生产方式、生活方式以及社会观念等向城镇性质演变的过程，城镇化发展应包括速度和质量两个方面。城镇化发展的速度主要表现在城镇人口占总人口比例的提高、城镇数量的增加和城镇规模扩大等方面，而城镇化发展的质量主要表现在城镇经济总量的增长、产业结构的调整、基础设施的完善、科技文化的发展、生活方式的改变、社会保障的建立、城镇环境质量的提高及城镇管理的加强等方面。 　　具体来讲，城镇化质量的内涵包括以下几方面： 　　（一）城镇经济的发展 　　城镇经济发展是城镇化质量的最根本体现，只有经济发展，城镇建设才能发展，居民的生活条件和水平才能提高，因此，城镇经济发展是城镇化质量提高的基础。城镇经济发展主要表现在城镇经济总量、发展速度、产业结构和经济效益等方面。 　　（二）城镇社会的进步 　　城镇社会进步包括城镇的基础设施、医疗卫生和社会保障等各个方面。城镇社会进步可以使城镇更具凝聚力和竞争力，能够更好地满足城镇居民日益增长的物质文化需要，因此，社会进步是城镇化质量提高的重要目标之一。 　　（三）城镇居民生活的改变 　　城镇居民生活是城镇化内涵丰富性的重要体现。表现在科学技术、文化教育的投入，人口素质的提高以及居住环境的改善，城镇化质量的提高必须为城镇居民提供方便、舒适、健康的生活和工作环境。 　　二、云南省城镇化发展历程与现状 　　（一）云南省省情概况 　　云南省的国土地面积39.4万平方公里，其中坝区面积仅占6%。2013年年末全省常住人口为4686.60万人，民族众多，民族文化异彩纷呈。2013年全省生产总值（GDP）达11720.91亿元，比上年增长12.1%。其中，第一产业完成增加值1895.34亿元，增长6.8%；第二产业完成增加值4927.82亿元，增长13.3%，第三产业完成增加值4897.75亿元，增长12.4%。三次产业结构由上年的16.0：42.9：41.1调整为16.2：42.0：41.8。全省人均生产总值（GDP）达25083元（折合4050美元），比上年增长11.4%。非公经济增加值实现5397.48亿元，占全省生产总值的比重达46.1%，比上年提高2个百分点。 　　（二）云南省城镇化发展历程 　　新中国成立以来，云南省的城镇化发展经历了以下三个阶段： 　　第一阶段是较慢发展阶段（1950年至20世纪50年代末期）：新中国成立初，云南全省人口为1595万人，其中城镇人口77.517万人，城镇化水平仅为4.8%。全省当时只有一个城市，即省会昆明，城市人口仅有28万。这一阶段以行政区划调整为主，变动较大。 　　第二个阶段是基本停滞阶段（20世纪60年代初至1980年）：云南一直保持4个城市（昆明、个旧、下关、东川）的数量，既无增加也无减少。 　　第三个阶段是改革开放后至今。党的十一届三中全会以后，云南经济和社会各项事业快速发展，城市化重新起步并加快了进程。至今，全省共有8个省辖地级市、8个民族自治州，以及12个县级市、13个市辖区、104个县。 　　（三）现阶段云南省城镇化发展情况的基本判断 　　1.云南省城镇化发展成果显著。截至2013年年底全省城镇人口1897.1万人，乡村人口2789.5万人，全省人口城镇化率达40.48%，比2012年提高了1.17%。在2002至2012十年期间，云南省人均地区生产总值由5179元增加到22195元，城镇居民家庭平均可支配收入由7240.62元增加到21074.50元，城镇居民家庭平均每百户家用汽车拥有量由1.54辆增加到29.03辆，城镇居民家庭平均每百户移动电话拥有量由74.11部增加到221.04部。 　　由上述数据可以看出，随着现代新云南城镇发展战略的实施，云南省城镇化发展成果显著，城镇化水平得到显著提升。 　　2.云南省城镇化质