城市轨道交通建设规划编制要点浅议.doc

城市轨道交通建设规划编制要点浅议 摘要：本文以建设规划编制大纲及评估大纲为基础，结合笔者近两年参与编制的沈阳、石家庄、北京市城市轨道交通建设规划的编制中作及轨道交通前期研究工作，阐述了城市轨道交通建设规划编制过程中应重点予以关注的五个方面问题，即建设规划修建年限、必要性、与相关规划的关系、客流、实施方案编制深度及车站交通衔接，并提出了相应的建议。 关键词：城市轨道交通 建设规划 建设规模 必要性 修建年限 中图分类号：u213.2文献标识码：a文章编号： based on the outline for planning and assessment, the author, according to years of experience in construction planning and initial research of urban rail transit in shenyang, shijiazhuang and beijing , elaborates the main points of construction planning from five aspects: construction time, construction necessity ,relationship between relative planning , passenger flow and joint with other traffic means. thus, conclusions and proposals are put forward for future research. key words:urban rail transit, construction planning, construction scale, construction necessity,construction time. 大容量城市轨道交通是解决我国大城市交通问题的有效手段。伴随着我国经济的迅猛发展，城市化规模的扩大，“城市用地扩大，城市人口集聚，小汽车激增”，各大城市都选择轨道交通来解决日益严重的城市交通问题。由于轨道交通是一项巨额投入的城市基础设施项目，对城市的发展和建设影响重大，为规范轨道交通建设，国务院办公厅发布了“81号文”，对轨道交通建设进行严格管理，明确指出所有拟建城市应在编制城市总体规划及城市交通发展规划的基础上，根据城市发展要求和财力情况，组织制定城市轨道交通建设规划；且中咨公司编制了相应的建设规划编制大纲和评估大纲。以编制大纲及评估大纲为依据，在轨道交通建设规划编制过程中，我们应重点关注如下五方面的问题： 一、轨道交通建设必要性问题 城市轨道交通建设的必要性，是回答为什么要修建城市轨道交通。很多城市对于轨道交通修建的必要性往往重视不够，而中咨公司评估以及国家发改委批复时，对轨道交通修建的必要性都非常重视。 根据81号文，申报城市轨道交通的城市，首先必须满足《通知》中提出的轨道交通建设门槛。如下表： 地铁 轻轨 人口 ≥300万人 ≥150万人 国内生产总值 ≥1000亿元 ≥600亿元 地方财政一般预算收入 ≥100亿元 ≥60亿元 客流规模 单向高峰小时≥3万人 单向高峰小时≥1万人 除了在经济发展，客流规模上支持轨道交通修建以外，由于城市轨道交通对于城市用地布局以及城市空间具有很强的塑造性，且轨道交通“大运量、集约化”的特点对于解决城市交通拥堵具有很好的效果，并因此可带来一系列对社会环境等积极影响。因此，从城市政府层面，需要从三个层面进行分析论证轨道交通建设的必要性。 1、符合与支持城市总体规划 城市总体规划是城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划对城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项工程系统的规划等重大问题均提出明确性的指导意见。因此，城市轨道交通的修建必须符合城市总体规划的要求，尤其是现阶段是我国各城市化的快速阶段，城市用地规模及人口都在扩大；规模经济的优势使得各城市兴建各种功能区，如cbd，总部基地等；轨道交通的修建应与城市发展方向一致，并与城市重大基础设施相匹配。在某种意义上，轨道交通的修建，将促进城市各种功能区的发展和完善，并在新区建设中起到tod功能，支持城市发展轴的形成。 符合与支持城市总体规划的最形象的