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公园城市理念内涵 及天府新区的规划建设建议 　　2018年2月，习近平总书记视察天府新区时强调：天府新区一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。“公园城市”理念一经提出，在行业内外乃至全国范围内被广泛热议，从理论和实践的不同方面对公园城市理念内涵和实施路径进行理解和阐发。建设公园城市，为我国城市化的转型发展提供示范样板，无疑成为天府新区规划建设的重要历史使命。 　　公园城市理念的背景和内涵 　　公园城市理念的提出，一方面体现了“生态文明”和“以人民为中心”的发展理念，党的十九大报告指出“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”另一方面，也反映了我国城市化发展模式和路径的亟待转变，从以规模扩张、经济增长为主，向以人为本、五位一体、品质提升和结构优化为主转型，推进“治病健体”和“转型升级”两大主要任务。 　　当前新的历史时期，城市规划建设要为人民日益增长的美好生活需要服务，公园绿地真正成为城市公共服务体系的一部分，强调更好地为人民群众生活和城市发展转型服务。公园城市是新时代城乡人居环境建设理念和理想城市建构模式，该理念和模式将城乡公园绿地系统、公园化的城乡生态格局和风貌作为城乡发展建设的基础性、前置性配置要素，把“市民―公园―城市”三者关系的优化和谐作为创造美好生活的重要内容，通过提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。 　　这一理念和模式着力通过对城乡公园绿地系统的优化布局、扩容提质和内涵升级，改善其作为公共服务产品供给的服务品质和均等化水平，建设全面公园化的城市景观风貌，用以优化城乡关系、完善城市格局、改善城市风貌、提升城市品位和竞争力、满足市民群众对美好生活需要，以推动城市发展转型。 　　相较于“田园城市”和“森林城市”，公园城市理念更强调公共性和开放性，强调以人民为中心的普惠公平；更符合城市生态文明建设的需要，适应我国人口多、密度大、规模大的城市化特征；更突出公园绿地系统与城市空间结构的耦合协调；更强调绿色生态空间的功能复合，能“提供更多优质生态产品”。 　　公园城市的理念特征 　　公园城市理念具有以下五个方面的特征： 　　一是以人为本，共享发展。将公园游憩服务作为满足美好生活需要和建设幸福家园的城市基本公共服务，更强调以人民为中心的普惠公平和活力多元。 　　二是生态筑基，绿色发展。将公园城市格局作为城市空间结构布局优化的基础性配置要素，更强调城绿共荣的城市生态文明建设理念。 　　三是城乡并举，协调发展。将区域风景休憩体系构建作为城乡统筹发展的重要抓手，更强调互促共生的新型城乡关系建构。 　　四是美丽引领，创新发展。将公园化的城市风貌作为城市转型发展的重要引领，更强调美丽怡人的城市景观风貌塑造。 　　五是多元共生，开放发展。将绿色开放空间系统作为促进社会善治和文化传承宣展的场所平台，更强调和谐繁荣的城市公共空间营建。 　　天府新区建设公园城市的基础条件分析 　　天府新区的目标定位是我国西部地区的核心增长极和内陆开放经济高地，是国际化科技创新和文化创意中心，是宜居宜业宜商宜游的国际化现代新区，是全面创新改革试验区和统筹城乡一体化发展示范区。习近平总书记在天府新区首次提出公园城市理念，对天府新区寄予厚望，天府新区是成都建设全面体现新发展理念的城市的重要板块，也一定会成为实践公园城市理念的先行示范区。 　　天府新区建设公园城市具有良好的基础条件，主要体现在以下几个方面： 　　山水本底突出。天府新区较主城区地貌变化更加丰富，山水资源条件更为突出，境内有龙泉山、牧马山、老君山、彭祖山四座山脉，总体规划提出以龙泉山城市森林公园为中央绿心，实现城乡形态从“两山夹一城”到“一山?B两翼”，龙泉山脉的生态和景观价值将更加突出。天府新区西靠岷江，内部锦江、鹿溪河、东风渠等多条河渠穿过，龙泉湖、三岔湖等湖泊散布，是城乡景观塑造和休闲游憩服务发展的重要依托。 　　田园风貌独特。天府新区土地肥沃，拥有广袤的田园农业用地，传统的田埂分隔与多样化的农业品种，显现了色彩感极好、独特风貌的农田景观。田宅林水共生的川西林盘，更是体现了“天人合一”的传统理念。 　　组团化城市发展格局。天府新区组团式、分散化的建设用地空间格局，有利于形成绿色生态空间为本底，绿色空间和城市空间嵌合布局的发展模式，有利于公园城市的发展建设。 　　创新发展的产业定位特征。天府新区作为现代高端产业集聚区、国际化科技创新中心、国际化文化创意中心和宜居宜业宜商宜游城市。建设公园城市，形成高品质的环境风貌有利于吸引高端企业和高端人才，支撑创新创意产业的发展和高端服务业的发展。