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公益创投的研究综述 　　[摘 要] 公益创投作为培育公益性组织方法越来越受到各级政府的重视。作为区别于影响力投资和政府购买服务的公益组织的运作，衍生出多种模式，国内外公益创投呈现出不同的研究视角，为创新本地社会公益组织培育与发展方式提供了借鉴。 　　[关键词] 公益创投；研究；建议 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 05. 078 　　[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）05- 0189- 03 　　1 公益创投发展沿革 　　公益创投（Venture Philanthropy）最早由美国慈善家约翰?洛克菲勒三世于1969年提出，其背景是美国的公益组织面对着经济紧缩的社会形势，纷纷开始创新公益项目运作和评估管理方式。1984年，美国半岛社区基金会提出将风险投资模式运用到慈善投资模式上，标志着公益创投正式进入实践探索阶段。此后，公益创投传入欧洲国家，2002年英国出现了第一支标准意义上的公益创投基金，2004年英国公益创投协会成立。 　　2006年，新公益伙伴在香港成功注册，被认为是我国第一家具有公益创投概念的社会组织。同年，上海浦东非营利组织发展中心在上海正式注册，将“助力社会创新，培育公益人才”作为其组织发展的核心目标，对初创期和中小社会公益组织提供支持。此后，公益创投概念及其组织迅速在内陆兴起。2007年，联想集团创立“联想公益创投基金”，并启动首期公益创投计划，重点对数字化、环保、教育和扶贫等四大领域的社会公益组织提供资金等支持，这一行动标志着我国内陆开启了公益创投实践。2009年以来，上海、深圳、苏州、东莞、佛山等地公益创投发展迅猛。但当前我国各省市公益创投发展状况很不均衡。上海已举办了多场市级区级的公益创投大赛，广州公开征求对《广州市公益创投项目管理办法（征求意见稿）》的意见，并已连续举办四届社会组织公益创投活动，扶持项目数量总计370个，政府资助金额和撬动的社会资金数额逐届增长。 　　2 相关概念界定 　　2.1 公益创投 　　公益创投相对而言是一种较新的事物，学界目前还没有给出明确的定义。以下几种概念被交替使用，比如“战略性慈善”“高度参与性慈善”“有效性慈善”“慈善投资”。公益创投在实践中应用最为广泛的是欧洲公益创投协会（EVPN）的定义：公益创投是将风险投资的工具用于公益慈善事业，为社会目的组织提供资金和非资金支持，以提高其社会效应的方法。 　　2.2 影响力投资 　　主流的定义一般围绕两个核心因素展开：财务回报和非财务影响力。财务维度，投资回报是影响力投资的一??最低要求。Niggemann 和 Bragger（2011） 指出影响力投资只追求能够覆盖通胀成本的低回报率。关于非财务影响力，有关文献主要围绕社会或环境影响进行界定。金仁?F依据财务回报诉求及社会价值诉求标准对影响力投资和公益创投进行的区分，认为影响力投资与公益创投相比较，公益创投对财务汇报诉求弱于影响力投资。 　　2.3 政府购买服务 　　政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。（徐家良，赵挺，2013）。政府购买服务与公益创投的区别在于，服务提供者是否取得经济回报。是否注重社会组织的长期能力培育。公益创投相比于政府购买服务，注重于经济回报的取得和社会组织能力的培育。 　　3 国内外公益创投研究现状 　　3.1 国内公益创投研究现状 　　国内关于公益创投的研究主要关注公益创投模式，按照不同的分类依据，公益创投可进行如下分类。 　　按照公益创投主体分为：政府主导多方合作的模式、企业主导模式和基金会主导模式。企业主导模式是由某个企业独立运作、专注于特定领域并将公益活动与其品牌挂钩，比较典型的有南都集团出资的南都基金会以及联想集团的公益创投计划。基金会模式即由基金会机构运作公益创投活动，有“NPP 公益创投基金”、上海公益事业发展基金会。政府主导多方合作的模式在中国推广得最为广泛，各省的公益创投比赛都是政府主导多方合作模式下公益创投的具体表现。 　　按照公益创投目的可分为：社会组织培育发展模式、公益项目培育模式、创业实践教育模式、政府购买服务模式。社会组织培育发展模式旨在为初创阶段的社会组织提供资金、管理、技术支持，提升社会组织的发展能力、服务能力，提升主动造血的功能。公益项目培育模式指对公益创投项目提供资金、技术、管理服务，帮助公益组织提升社会服务能力。创业教育实践模式目的在于培育具有企业家精神和创新创业能力的人才，为社