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从党内权力运行的体系完善看民主建设科学化 　　〔摘要〕 党内权力运行体系完善集中体现了党内民主建设的科学化程度。党在长期的革命斗争实践中逐渐形成了比较集中的自上而下逐级管制的权力运行体系，并在历次修改的党章中加以明确化，这使党内民主建设科学化水平受到限制。随着自身力量的不断发展壮大，特别是改革开放以来，党内权力滥用的弊端日益暴露，因此党在努力改革自上而下为主的权力运行体系，这可以从十二大到十八大党章的修改中体现出来。具体表现为：权力设置上在强化自上而下的权力关系的同时逐渐扩大自下而上的渠道，组织机构上在明确自上而下的组织系统的同时不断扩大自下而上的关系，决议执行上在规定自上而下的工作机制的同时不断扩大自下而上的诉求。 　　〔关键词〕 党章，权力运行体系，自上而下，党内民主，自下而上 　　〔中图分类号〕D21 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）03-0035-06 　　2013年11月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第一次明确提出了“权力运行体系”的概念，并指出要“强化权力运行制约和监督体系”，“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”。 〔1 〕可见，中央对权力运行体系的高度重视。权力是一把双刃剑，既可以用来服务人民，也可以用来进行腐败。党在早期采取比较集中的权力运行体系，有利于保证政令统