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从公共政策角度的研究农民失地问题 　　【摘 要】解决失地农民问题的公共政策要以保障失地农民收入可持续增长和权益为目标。抓住失地农民问题的关键,切实考虑失地农民面临的问题,通过制度创新,建立一种从根本上保障农民长期利益的机制和体制,提高政府办事效率。 　　【关键词】公共政策;征地;失地农民;城市化 　　中图分类号:F301.23 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)09-0292-01 　　 　　1 公共政策概述 　　公共政策在社会生活中举足轻重。哈罗德.拉斯韦尔和亚伯拉罕.卡普兰认为,政策是“一种含有目标、价值和策略的大型计划”。托马斯.戴伊认为,“凡是政府决定做或不做的事情就是公共政策”。美籍加拿大学者戴维.伊斯顿认为,“政策是对全社会的价值做权威性的分配”。因此公共政策是公共利益的集中体现,它是政府的政治行为,反映统治阶级的根本利益和共同愿望,是源于政治动机的组织产物,带有鲜明的政治倾向性。美国学者史密斯他认为,政策执行过程中的影响因素有:政策本身;政策的执行机构;政策所指向的标的团体;政策环境因素。因此,在涉及到农民失地问题的公共政策的制订和执行时,需要充分认识公共政策的特点。 　　2 公共政策视角下失地农民问题的研究意义 　　民以食为天,土为农之本,有限的农地资源不但是农民重要的生产资料,而且是人类生存和发展的物质基础,是维持家庭生计的