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六安市农村气象防灾减灾的体系建设的探讨 　　摘要 阐述了农村气象防灾减灾体系建设的重要意义，通过对农村气象防灾减灾体系建设情况进行全面分析，指出了农村气象防灾减灾体系建设过程中存在的问题，并提出了相应对策。 　　关键词 农村；气象灾害；防灾减灾；体系建设；安徽六安 　　中图分类号 S166 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）16-0240-02 　　我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，其中气象灾害占70%以上。近年来，由于全球气候变暖，极端天气气候事件增加，气象灾害种类多、强度大，发生频率明显增加，对社会经济发展、人民群众生活和社会稳定等方面产生了巨大影响。特别是对农村基层影响较为明显，因为农村既是相对的信息盲区，又是灾害的敏感区和易发区，同时农村信息化程度较低，通讯设施基础薄弱，气象灾害预警信息不能及时传播到受灾群体。2013年，安徽省人民政府发布的《关于推进基本公共气象服务均等化的意见》中明确提出，要增强农村气象灾害监测预警能力，加快基层气象服务基础设施合理布局，配置公平、发展均衡的气象预警体系，着力缩小城乡之间、群体之间的基本公共气象服务差距，其主要内容之一就是加强和完善农村气象防灾减灾体系建设工作。 　　1 农村气象防灾减灾体系建设的重要意义 　　我国是传统的农业大国，30余年的改革开放使我国发生了翻天覆地的变化，城市化进程加快，但城市化程度依然较低，中国社会科学院于2013年7月30日发布的《城市蓝皮书》认为，我国真实的完全城镇化率仅42.2%，由此可见我国农村地域和人口比例仍然较高。虽然我国大部分地区已经实现了农业机械化，但“靠天吃饭”的现象在部分地区某种程度上依然存在，自然灾害仍然在很大程度上制约了农村社会经济的发展，不仅对农业生产造成了影响，而且对广大农村人员的生命财产安全构成威胁。据统计表明，每年因气象灾害而造成的伤亡人员90%以上发生在农村，因而农村成为气象灾害防御工作最薄弱地区，同时也是气象灾害防御工作的重要区域[1]。而六安市地处大别山腹地，北部临近淮河，中部属江淮分水岭，南部属典型的山区，南北跨度大，小气候特征较为明显，因此，做好六安市农村气象防灾减灾体系建设工作就显得尤为重要。 　　2 农村气象防灾减灾体系建设情况 　　2.1 农村气象基础设施建设 　　目前，六安市共建设乡镇气象信息服务站164个，实现了乡镇气象信息服务站全覆盖；各类气象信息员2 500余名，乡镇自动气象站200余座，气象电子显示屏300余块。自动气象站和电子显示屏的数量目前还达不到监测预报的需求，应不断加强农村气象灾害监测系统建设，争取乡镇自动气象站覆盖率达100%。加强自动气象站和电子显示屏等设施建设的同时，应科学统一规划，合理布点建设，特别要加强山区、灾害易发地点的监控，在人口密集的行政村或自然村安装气象电子显示屏，在相对偏远村庄安装气象预警大喇叭，扩大气象灾害防御覆盖面，提高农村防灾抗灾能力。 　　2.2 基层气象灾害应急组织体系建设 　　遵循“政府主导、部门合作、社会参与”的原则，各级政府成立了“气象防灾减灾工作领导小组”，依据《中华人民共和国气象法》《国家气象灾害防御条例》以及国家、省、市3级《气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，制定、印发各县区、乡镇“气象灾害应急预案”。目前乡镇已经建立了通知到村气象灾害防御负责人和气象信息员的双向预警信息传播机制。 　　2.3 不断完善气象预警信息发布系统 　　因地制宜建设形式多样的气象预警信息发布系统是农村气象防灾减灾体系建设的重要内容之一。六安市农村居民居住分散，地形偏远复杂，情况多样，而且部分农村地区经济较为落后，基础设施建设比较滞后，给气象灾害信息的及时传播带来困难。因此，应根据每个农村地区的实际情况来建设与之适应的气象预警信息发布系统，同一地区可以同时建设多种气象预警信息发布系统，以适应不同人群对气象预警信息的需要[2]。 　　2.3.1 气象网站发布模式。互联网发展迅猛，气象网站发布气象预警信息有及时、快速、权威等特点。在本地气象局官方网站首页显眼位置设定气象预警信息发布版块，及时将气象预警信息在网站上发布，只需点击几下鼠标，气象预警信息即发布成功，广大互联网用户就可以方便快捷地获取气象预警信息。 　　2.3.2 手机短信发布模式。随着通信技术蓬勃发展，手机在农村地区基本普及，成为广大农民朋友们不可或缺的通讯工具，因此通过手机短信模式发布气象灾害预警信息已成为目前气象灾害预警信息发布模式中一个最常用且重要的信息传递方式。气象部门应制定手机短信发布机制，根据气象灾害的范围、强度、种类以及可能造成的灾害严重程度来确定发布范围，对于强度大、范围广的气象灾害，应扩大发布范围，提前与三大运营商签订气象预警信息发布协议，对