海岸带的空间功能分区与管制方法-地理学报.PDF

第32 卷第10期 地 理 研 究 Vol.32, No.10 2013 年10月 GEOGRAPHICAL RESEARCH Oct., 2013 海岸带的空间功能分区与管制方法 ——以宁波市为例 孙 伟，陈 诚 （中国科学院南京地理与湖泊研究所, 南京 210008 ） 摘要：海岸带空间资源的合理开发和利用关系到海洋经济发展质量和优质资源利用效率，成 为影响沿海城市区域可持续发展的重要内容。根据区域自然、经济、社会特征，运用相关分 区方法，划分海岸线和海岸带开发与保护的适宜性空间，获取较高的空间资源配置效率，成 为地理学研究关注的热点。大部分学者从经济和生态两个方面要素构建指标体系，并对分区 方法进行了有益探索和尝试，但是由于海岸带具有自然地理的特殊性，所以在指标选择上有 较大不同。以宁波海岸带为例，讨论海岸线及海岸带的空间区划指标体系选择和方法应用问 题。在借鉴已有区划方法的基础上，重点讨论评价单元划分、评价指标选择与处理等技术方 法，在评价海岸线开发适宜基础上，做进一步的海岸带空间功能分区，将宁波市海岸带空间 划分为生态空间、生产空间和生活空间，并结合宁波市空间开发现状，提出不同类型区域空 间布局调整引导方向和管制要求。 关键词：海岸带；海岸线；空间功能分区；空间管制；宁波市 DOI: 10.11821/dlyj201310011 1 引言 海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源。在人类面临陆地表面 “资源日趋枯 竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，海洋成为确立国家地位和经济实力 的决定性因素之一，开发海洋资源、发展海洋经济已成为世界性大趋势和各国的战略选 择，甚至关乎到国家主权和领土完整。中国也提出将海洋经济作为经济发展的重要方向之 一。近几年，国务院先后批准了山东半岛蓝色经济区、江苏沿海地区、浙江海洋发展经济 示范区建设等一系列国家级规划，全面拉开了新一轮海洋经济发展大格局。2011 年全国海 4 洋生产总值为4.56×10 亿元，占全国GDP 的9.7% 。按照国际通行说法，海洋经济占GDP 的5% ，即为海洋经济大国，超过10%-15%为海洋经济强国。中国正朝海洋经济强国迈 进。在未来20-30 年内，海洋经济将成为中国沿海区域竞争的又一制高点。海岸带作为海 洋向陆地过渡的特殊地理区域，是海洋经济发展的重要载体和跳板，其与腹地空间的协调 开发是陆海统筹战略实施的重要内容，也是提升海洋资源利用效率和海洋经济发展质量的 重大举措，合理开发利用海岸带空间资源成为影响海洋经济可持续发展的关键问题。 [1] 20 世纪30 年代美国学者就指出应将海洋资源区域作为整体空间进行综合管理 ，海岸 [2] 带综合管理 （ICZM ）逐渐取代单一、封闭的独立管理方式 。海岸带综合管理是在可持续 收稿日期：2013-04-09; 修订日期：2013-08-23 基金项目：国家自然科学基金项目 ）；国家科技支撑计划课题 （2012BAC07B01 ） 作者简介：孙伟 （1980-），男，辽宁彰武人，博士，主要从事城市与区域发展规划研究。E-mail: wsun@niglas.ac.cn 1878-1889 页 10期 孙 伟 等：海岸带的空间功能分区与管制方法 1879 概念下通过合理的规划与项目开发，避免沿海地区空间资源的过度开发与破坏，包含城市 [3,4]