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二元经济对贵州贫困农村发展的影响的研究及对策 　　摘要着力推进贫困农村的经济社会建设对改变贵州欠发达、欠开发的现状具有非常重要的现实意义。但二元经济带来的负效应正蚕食着改革成果,贵州贫困农村发展难免出现徘徊和反复。如何赋予贵州农村发展的新动力?本文将试图通过剖析贫困农村中的政治、经济、文化等问题,探索未来前进之路。 　　中图分类号:F327文献标识码:A 　　 　　着力推进贫困农村的经济社会建设对改变贵州欠发达、欠开发的现状具有非常重要的现实意义。从2006年2月中央发出“一号文件”以来,贵州省积极贯彻落实,通过推出一系列惠农富农的政策和措施,使贵州广大落后农村的贫困状况有所改善,扶贫效果较为显著。但在二元城乡差距不断拉大的背景下,农民的处境再次成为难以掩饰的伤痛。农村的困境已经不仅仅是农村经济的困境,更是一种严重的综合性社会问题。 　　1 当前制约贵州贫困农村发展的三个问题 　　当前,在城乡二元经济影响下,贵州贫困农村的发展动力主要受到滞后的农村管理、城乡马太效应和文化落后三个方面的制约。 　　1.1 滞后的农村管理与现实需求的矛盾 　　黄金村位于贵州中部,属贵阳市修文县,一个省内二级贫困村。多年来的中央“一号文件”、一系列的惠农政策,为贵州贫困村带了可喜的进步和变化,但时至今日,黄金村依旧难改贫穷的困境。黄金村的村支两委作为村民门最直接的父母官,对此也无能为力。 因为有两种缺失正桎梏着他们渴望前进的心。 　　一是缺必要的民生保障。在当地流传着这样一句话:“好女不嫁黄金男,好男不娶黄金女”。这绝非一句笑话,而是对黄金村现状的真实写照。在人们的印象中,进出一次黄金村就如同做了一次全身按摩,但凡来过一次之后皆对那入村之路望而却步,敬黄金村而远之!六桶乡通往黄金村的道路是一条不足15公里山石簸路。这是一条在原有村间小道里修修补补刨出来的路,人走在上面皆需小心越步,小车也只能望路兴叹,尤其是到了下雨天,穿行于此困难重重!万幸的是,有且唯一的一班中巴车每天早上10点从黄金村发车到修文,晚间8点又折回村里,2元车费、15公里耗时近50分钟的单程,成为黄金村唯一的快捷出行方式。用费钱费时费事来形容村民的苦楚一点也不为过,但这必定是连接乡村唯一具有现代化象征意义且好于徒步的选择,无奈决定了一切。 　　二是缺适时的村级管理层服务模式。作为黄金村最高行政机构的村支两委在黄金村发展的道路上发挥着无法替代的作用。作为民选干部,村支两委的工作一直是扎实而认真的,因为他们所服务的对象几乎都是自己同宗亲戚,他们必须对村民负责。但随着中国融入经济全球一体化的脚步加快,传统的村级管理层的构成模式正受到愈演愈烈的质询!这种拷问的声音恰恰源于本村村民。 　　黄金村的村级管理层均为黄金村土生土长的村民,他们本土化的管理模式在一定程度上满足了黄金村的基本发展要求。但随着社会进步的加速与深化,该管理层在上级部门无先期部署的情况下,如何有效处理各种突发情况,尤其是经济问题,已成一大难题。如,2007年底至2008年上半年全球粮食价格一路走高,黄金村村民便跟风种植油菜。随着2008年下半年起全球经济开始大滑坡,黄金村村民无法对市场变化做出预测,在惜售心理的影响下,农户将油菜大量囤积,最后损失惨重。而黄金村的干部们面对这样的市场变化时也只能选择沉默。三十余年的农村改革带来的不仅只是经济变化,农民的思想也在革新,管理层的沉默绝非村民们所希望的结果,质疑成为他们发泄心中不满的方式。所以,相对滞后的村级管理模式正制约着黄金村经济前进的步伐。 　　1.2 马太效应影响下的农村经济 　　凤联村,贵州省中部,属贵阳市修文县,省类二级贫困村。 　　凤联村是一个典型的传统农业村,但在经济大发展的洪流下其产业模式也正悄然发生改变,主要表现为小农经济与劳务经济的复合型模式。在这看似华丽转身的背后,折射的更多地却是当代农民的矛盾与无奈。 　　居住在凤联村里的280余户村民主要是通过种植与养殖来发展经济,种植作物主要包括烤烟、玉米、油菜等;养殖对象主要是猪、牛、羊。由于有惠农政策的帮扶,很多村民都对发展农业充满信心。但几年下来,凤联村的人却惊奇的发现在国家各项农业补贴逐年增加的情况下他们的年收入或停滞不前或远远低于预期,到2009年凤联村全村人均收入仍徘徊于1300元的贫困线左右。村里人分析务农收入不高的原由归结为三点:一是化肥等原材料价格上涨超过了国家补贴;二是黄金村的出村运费昂贵导致成本上升;三是市场行情变化太快难以掌控。鉴于此,很多人都在议论明年是否应该放弃务农而外出打工。 　　外出务工是否会好于在家务农?目前凤联村在外务工人员有350人,由于无技术无经验,大部分人主要从事服务员、搬运工、建筑工等高体力低技术的工种,年收入约人均10000元左右。但这些外出务