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事业单位会计的改革问题探析 　　【摘要】 　　随着我国经济体制改革的不断深入。给我国事业单位会计改革在带来新的机遇的同时，也带来了严峻的挑战。事业单位会计核算内外环境已发生巨大变化，越来越不适应形势发展的需要，这就使得现行事业单位会计制度改革势在必行。为此，要全力配合国家对事业单位的政策，加大推进我国事业单位会计改革的力度，探讨适合新形势下的事业单位会计改革的思路，文章对事业单位会计改革的一些问题进行探讨，并提出若干具体改革建议。 　　【关键词】 　　事业单位；会计；改革 　　随着市场和经济环境的变化，特别是金融危机之后，事业单位不仅承受着国内市场竞争的压力，而且面临国际市场竞争的压力；新的内外部环境变化要求事业单位会计进行改革，以提高事业单位的经营绩效，客观、如实地反映事业单位的经营成果。 　　一、事业单位会计的基本特征 　　事业单位会计是指对事业单位的各种经济业务进行核算，以财务人员记录、监督、核算事业单位财政预算执行过程以及结果的一种专业会计。对于事业单位会计我们通常可以理解为面向社会而提供服务的单位主要涉及生产和生活，事业单位产品生产及国家事务管理职能，它的服务形式主要以精神产品和各种形式的劳务来实现。 　　事业单位会计加快对于新形势发展的适应，对于单位的内部管理也有一定的帮助。近几年来，事业单位逐步形成自身独有的特征，在事业单位的事业收入不仅仅是财政拨款，还有其他收入。事业单位虽然对于社会提供服务，但是还是具有一定的经营性，在运行过程中，要进行经济核算，通过一些业务活动，实现事业收入与事业支出，调整服务规模，实现服务质量的提高，从而使自身的运营条件得到改善。事业单位具有一定的生产性，对社会提供精神个劳务产品。 　　二、我国事业单位会计改革现状 　　我国的事业单位数量众多，资产庞大，拥有的资产也几乎全部为国有资产。目前我国行政事业单位资产规模增长较快，但随着事业单位改革的开展，有很大一部分正在向企业化管理的方向过渡，改变了纯粹的国拨经费收支的局面，走上现金收付与资金使用效率并重的道路。很多事业单位利用其可支配的资金结余和技术优势兴办盈利性组织或进行对外投资。 　　三、现阶段事业单位会计改革中的问题 　　（一）收付实现制已经不能适应经济发展的需要 　　在收付实现制下.不能全面反映资产、负债情况，往往会混淆经常性支出和资本性支出，会导致事业单位国有资产规模和数量信息失真，最终导致事业单位资产的监督和控制也可能失真。事业单位市场化体制和市场化进程不断推进，对事业单位会计信息的透明度和准确性提出了更高的要求，而收付实现制已不能适应事业单位投资主体多元化体制改革的要求。因此所提供的会计信息缺乏可比性。收付实现制下。以款项的实际收付为基础确认收入和费用。主要向会计信息使用者提供一定会计期间内资金来源、使用及报告日现金余额等信息。其实质是将事业支出总量和事业收入总量相配比，这种配比不能客观地反映事业单位的绩效和预算执行情况。 　　（二）资产负债表设计不科学。现行事业单位会计制度规定，事业单位会计报表主要由资产负债表和收入支出表组成，资产负债表按照“资产+支出=自债+净资产+收入”设计，从报表的具体结构看，资产负债表以“资产+支出=负债+净资产+收入”为编制基础；从科目内容设置上看。资产账面价格严重不实，并且部分负债未能反映；事业单位还要另行编制收入支出表，资产负债表这样设置与收入支出表显然有些重复，也影响了报表设计的合理性。既增加了会计人员的工作量，又影响了会计信息的有效利用。由于事业单位不需要编制现金流量表，使得单位预算和财务报表脱节，不能根据会计核算的结果考核现金预算的执行情况。会计科目的设置与会计报表体系不相适应的矛盾也较为突出。目前一些单位的基本业务会计、基建会计依旧各有各的存款。各有各的账，各有各的报表，各自编制的决算报表无法与年度预算进行对比分析。 　　（三）基建会计和财务会计相分离 　　基本建设是事业单位固定资产投资的重要组成部分，该项支出在我国财政支出中占有很大的比重，在全国基本建设支出中的地位也是很高的。然而，《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》三者对事业单位基本建设支出的核算口径却并不统一。在实际工作中，长期以来，事业单位的基建会计与其他会计都是分开核算的，有的单位甚至是分两个部门单独核算和管理，从而造成了经常会有较大资金量游离于财务会计之外的情形，提高了事业单位财务风险的水平，给事业单位的管理绩效带来了隐患。总之，这种两者相分离的状态既不能全面客观反映事业单位的财务状况又割裂了同一会计主体完整的资金运动，进而给事业单位资金的统一管理与监督、固定资产投资的核算和管理造成了很多麻烦。 　　（四）固定资产的核算存在问题 　　现行准则和制度规定，固定资产