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产业布局对新型城镇化发展的作用浅析 　　摘 要：大力发展城镇化建设是我国实行扩大内需、拉动经济增长的重要途径。随着新型城镇化建设的不断推进，改变粗放外延发展方式、以产业为支撑实现城镇内生增长驱动发展，得到越来越多的共识。合理的产业布局不但能推动区域经济的增长，促进产业集聚，增强区域的竞争力和自主创新能力，还能改善就业结构，实现城镇低碳生态绿色等可持续发展的理念。因此，合理安排城镇产业空间布局，调整、优化三次产业之间以及三次产业内部的结构成为新型城镇化建设的关键。 　　关键词：城镇化 产业布局 产业结构 　　一、新型城镇化内涵 　　人类社会发展到一定历史阶段就产生了城镇。当城镇作为一种社会现象存在时，其发展过程就是城镇化，或称城市化。2000年以来，我国城镇化经历了历史上最快的发展阶段，总体来看，这一时期的城镇化建设虽然取得了一定的进展，但是没有改变城市公共福利积累和生产成本降低依赖于剥夺农村资源的现实。 　　相对于旧型城镇化而言，更多的学者开始对新型城镇化道路给予关注。十八大以来，国家发展规划对新型城镇化建设的内涵给出了更为明确的解读。新型城镇化是关注以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不再是城市人口比例增加和城市规模扩张，而强调在产业支撑、生活方式、社会保障、人居环境等方面实现由乡到城的转变，实现可持续发展，最终达到人的无差别发展。 　　无论从城镇化率的数据提升，还是从城镇化质量升级，城镇化本身，需要产业发展作为基本的动力。 　　二、产业布局及其基本理论 　　产业布局又称产业分布、产业空间配置，是指产业在一定地域空间上的分布与组合。狭义的产业布局是指工业布局，广义的产业布局则包括农业、工业、服务业在内的所有产业在地域空间上的分布与组合。产业布局理论主要包括区域分工协作理论、区位论、发展极理论、梯度转移理论、产业集聚理论等等。 　　产业集聚理论是产业布局理论在当代发展最重要的成果。产业集聚又称产业聚集、产业群集，是产业在空间上的集中分布的行为和过程，实质是一种生产要素在产业和空间配置的特殊方式。该理论在美国经济学家迈克尔.波特和保罗.克鲁格曼等人的研究分析中得到较为系统的发展。在1980年出版的《竞争战略》一书中，波特首次提出了新竞争理论，认为产业集聚本身就是竞争力的体现，并分析了产业集聚与竞争优势的关系。首先，产业集聚有利于企业及产业的提高生产力；其次，产业集聚模式促进企业创新能力增强；第三，产业集聚有利于刺激新企业诞生并服务相关产业集群。 　　三、产业布局与新型城镇化之间的关系 　　基于新型城镇化以产业发展为基础，因此产业发展路线图要预测产业发展，促进产业升级，避免城镇产业单一，区域产业同构，实现经济发展方式的转变，这就需要合理的产业布局为引导。 　　产业布局与新型城镇化的关系总体来说相辅相成，互相促进。一方面产业布局通过有效配置要素资源、优化产业间以及产业内部结构、调整技术及产品结构、提供丰富的就业岗位来拉动城镇经济的发展。其中最突出的表现就是产业集聚对乡镇工业化质量提高所产生的积极影响，产业集聚带来的规模经济、产业创新、成本降低等效应加快了乡镇工业化进程，为城镇发展拓展了空间，一定程度上缩小了城乡差距。另一方面，新型城镇化的进一步发展也会带动产业布局更加合理，这是因为，新型城镇化建设不再提倡粗放外延模式，而更加提倡低碳、绿色，资源环境友好和可持续发展，注重农民就业身份的转变，这些都对产业布局提出了更高层次的要求。发展设施农业、工业园区、现代服务业是城镇化建设较为普遍的目标定位，而且尤其在东南沿海地区，城镇第二、三产业的比重正呈现不断扩大的趋势，其中还催生了众多新兴产业，这就驱动这些城镇的产业布局向更加合理和利于经济发展的方向演进，工业化、信息化、城镇化三者关系越来越密切，产业集聚的趋势越发明显。 　　四、产业布局推动新型城镇化发展的机制 　　产业布局推动新型城镇化发展的机制主要通过以下四个方面实现： 　　第一，合理产业布局通过产业结构优化推动新型城镇化发展。目前，我国正处于工业化中后期，城镇化的进程实际也是三次产业所占比重的调整过程。随着第二、三次产业比重增大，产业结构不断由低级向高级演进，三次产业及其内部结构发生变化，现代农业、先进制造业、高新技术产业、新兴战略产业以及现代服务业在乡镇兴起，正逐步取代过去的单一农业和低水平加工制造业、商贸服务业。工业和服务业因为在城镇聚集而不断扩大规模，由此导致城镇规模随之扩大，这些变化带来的村镇劳动生产率和生产力水平的提高都推动着城镇化的发展。而且产业结构的优化调整促进了产业各层次结构以及要素结构、空间结构、收入与消费结构、就业结构的转型，提高了产业技术含量、产品附加值，同时也带来了更为高级的生产生活方式，对当地农民