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人事档案管理的改革初探 　　【摘 要】 人事档案管理改革要从理念、制度、体制、管理方式等方面进行必要的调整,才能适应新型人力资源管理对人事档案工作的要求。文章通过对人事管理改革的分析,提出人事档案管理及利用的一些新思路,以谋求人事档案工作能够焕发出新的生机。 　　【关键词】 人事管理 人事档案管理 改革 　　 　　 人事档案作为人事管理的重要工具，是人事管理重要的组成部分。随着社会信息化不断加速，人事档案应该发挥更多的现实作用，这是由人事档案本身特定属性所决定的。本文将人事管理改革与人事档案管理改革联系在一起，对人事档案未来发展进行阐释，并从理念入手，深层次挖掘人事管理以及人事档案管理之内涵，尝试探讨人事档案利用思路。 　　 　　１ 更新管理理念 　　 　　 人事档案管理重点该放在哪里？人事档案工作的目的任务究竟应怎样确定？这直接影响着人事档案工作未来的发展。人事档案管理首先要从管理理念上进行改革，彻底抛弃从前的“严管观”。人事档案重在利用，要服务于人的发展。只有坚持这样的理念，才能指导整个人事档案工作，使其服务于人力资源开发建设。在这种新的理念指导下，人事档案管理要将管理视野从原有狭隘的“为单位”管理拓宽到为人的未来发展上来，要充分整合反映个人成长、体现历史能力与现实能力的各类档案信息。做到这一点，人事档案管理将真正由约束管理走向服务管理。这种服务不仅服务于本单位的人事管理和单位内人员的发展，更能够在未来服务于相关部门的人事管理及相关人员的发展。服务于人，就要求人事档案管理顺应现代人力资源管理发展趋势。将人事档案的发展放到现代人力资源管理之内，才能使人事档案管理取得新突破，才能使人事档案工作跟上时代发展的节奏。 　　 　　２ 健全管理制度 　　 　　 鉴于制度对管理行为的重要性，为适应人才流动对所有用人单位所采用的传统档案管理方式带来的诸多挑战，应改革现行的人事档案管理制度，以制度的形式对人事档案管理部门如何开展人事档案信息利用提出要求，规定所有单位的人事档案管理部门实行权限制人事档案信息管理。无论是本单位人员，还是已经流出的人员，只要具备相应的权限，都应取得利用个人人事档案信息的权利。只有这样才能满足社会化人力资源管理实践对人事档案信息的要求，实现对人的发展的充分尊重。人事档案管理制度若要变革，必须要摘掉套在头上几十年的“保密帽子”。将制度的重点落实到利用这一层面上。保管的确重要，但脱离了利用的保管实在是毫无意义可言。人事档案的利用制度要务求方便快捷，简化一些不必要的程序，保证信息利用的时效性。当然，我们所说的是“摘帽子”，绝不是“扔帽子”。人事档案的利用更多的是针对本人和被授权人的利用。在个人隐私方面还是要坚持保密原则，达到人事档案半开放。 　　 　　３ 改革管理体制 　　 　　 近年来，尽管国内各项改革日趋深入，但现行的人事档案管理体制仍旧带有浓厚的计划经济色彩。因而人事档案要求生存、谋发展，现行体制必须变革。现在的人事档案从个人入学起建立，随着个人的升学、就业而在个人所属单位内逐级流动。流动是流动了，但流动的主要意义在于明确个人与组织的所属关系。而人事档案的维系之生命――内容，却是甚为陈旧。人事档案管理改革就是要变档随人走为人档的适当分离。即建立人事档案的分段管理体制。这种体制，就是要充分发挥人事档案服从服务于人的发展这一根本。充分利用现代信息技术，打破死板的人事档案管理模式，将载体管理和信息管理适当分离。具体来讲，人事档案实体可仍由用人单位保存，但用人单位有责任将部分人事档案信息数字化处理后进行数据库管理。通过公务信息网络或专用网络，对授权单位或个人开放利用。 　　 　　４ 变革管理方式 　　 　　 人事档案管理方式提升效率，信息化、网络化是其出路所在。同传统的纸质型档案相比，数字化处理后的人事档案具有占用空间小、检索方便、信息载体易分离、不易损坏等诸多优点。再利用现代网络技术，使人事档案的信息“活”起来、“动”起来，在一定范围内传播起来。这里的一定范围内指的是个人及授权单位，当希望利用人事档案信息时，可以不必再像从前那样，必须到人事档案保存部门办理查阅、借阅。可以利用现代网络，通过相应的授权密钥来调取档案信息，从而打破了地理空间上的限制。 　　 　　５ 完善利用手段 　　 　　５．１ 改革人事档案内容。要对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度严格要求，阻止虚假材料进档。要完善人事档案整理工作细则，使档案的整理更科学、全面、完整，为人才考察任用提供真实、准确、实用的个人信息。要充实档案内容，提高人事档案的“立体感”和“折射度”，为人事档案发挥作用提供基本条件。针对不同的对象和需要，充实档案材料。对各级领导干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况