公共部门内部控制的体系建构的研究.docVIP

公共部门内部控制的体系建构的研究 　　摘 要 公共部门内部控制体系的研究设计、实施运作和监督考评等实践活动具有极其重要的现实意义。 　　关键词 公共部门；内部控制；体系 　　目前，我国公共部门内部控制体系的研究探索依然处于“空白”、“零散”和“滞后”的状态，这影响到公共部门履行公共受托责任，提供公共产品和服务，发挥社会资源配置职能的效益和效率，制约了内部控制在我国经济生活中的应有作用。着眼我国公共部门分类特点和职能分工，遵循内部控制体系建设的一般规律和基本共识，加快研究建立具有我国特色的公共部门内部控制体系体系是当前理论界必须解决的重大课题。 　　一、公共部门内部控制体系建构原则 　　（一）合理借鉴与自主创新相结合 　　主要借鉴世界主要发达国家公共部门内部控制建设的有益经验。以美国为例，1982年颁布《联邦管理机构财务诚信法案》，1983年发布《联邦政府政府控制准则》，这三个法案共同构成美国政府内部控制的基本框架体系。1999年美国审计总署借鉴COSO框架，发布了基于风险导向和业绩导向的《联邦政府内部控制准则》，与企业内部控制体系趋于一致。 　　我国公共部门内部控制体系构建，也应合理借鉴美国政府内部控制体系建设中的成功做法，在职责明晰、制度完善和趋同优化上下功夫，分步骤、分阶段、分内容构建公共部门内部控制体系，确保内部控制的设计实施层次分明、内容完整、衔接有序、整体