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公益性创业培育园区投融资服务的体系的研究 　　摘 要：公益性创业培育园区是我国各级政府、团组织鼓励青年和大学毕业生创业的重要阵地，本文以北京青年创业示范园（昌平园区）为例，分析其投融资服务体系发展现状和问题，提出做好企业服务，提升园区核心竞争力，加快创新推动，实现投资主体多元化，加强政策配套，投融资模式运行市场化等园区投融资服务发展建议。 　　关键词：公益性；创业园区；投融资服务体系 　　中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0094-02 　　 　　近年来，为鼓励青年和大学毕业生自主创业，国家及各地政府采取了多项政策措施，北京、上海、天津、贵州、四川等多个省市都设立了扶植青年（高校毕业生）创业的园区，吸引青年进驻，同时在资金、税收、融资等培训多个方面政策上给予优惠。总体来看，这些创业园区具有以下两个基本特征：一是政策性，园区多由政府出资建立和运行，具有一定的政策性；二是公益性，园区多采取非营利的运营模式，为青年创业企业提供低廉的场地、创业指导、创新服务和投融资服务，大大降低了企业成本负担，具有较强的公益性。 　　投融资体系则是园区快速发展的“推进器”，建立完善的投融资服务体系，对于园区企业发展壮大、园区长远发展有着重要意义。作为公益性、政策性的创业培育园区，其园区投融资服务体系的建设面临着先天不足。一是园区以扶植青年创业为主，门槛较低，企业规模小、种类多，科技含量较低，难以形成规模效应和产业集群，以及市场化的投融资服务体系。二是随着未来政府投入逐步降低或停止，转变园区发展模式，建立更有效的投融资服务体系刻不容缓。 　　本文以北京青年创业示范园（昌平园区）为例，深入分析北京青年创业示范园投融资服务体系现状，以更好地解决入园企业在起步阶段资金不足、贷款困难的问题，同时也为园区的长远发展注入活力，以持续有效地帮助中小企业摆脱创业初期的资金瓶颈、保证优秀企业能够稳步成长并孵化出园。 　　一、北京青年创业示范园发展现状和问题 　　北京青年创业示范园是北京市团市委与昌平区委、区政府联合创办的从政策、投资环境上直接为青年创业服务的小型初创型企业孵化园区。园区成立两年来，已初具规模，总体发展趋势良好。截至2010年底，入驻初创型企业已达45家，在园企业注册资本达2000余万元，实现纳税约94余万元，实现就业400余人，在鼓励吸引青年创业方面取得了明显成效。 　　（一）园区容量较小限制投融资服务开展 　　园区在昌平区回龙观镇原政府办公场址基础上改建而成，建筑面积4500平方米，企业平均拥有建筑面积不到100平方米（含公摊面积、管理用房、会议室等公用配套等），与其他园区相比，示范园空间容量有限，总体规模偏小，没有明显的竞争优势，抵御风险能力不强，成为限制园区发展壮大的主要因素之一。 　　（二）园区功能定位需进一步明确细化 　　北京青年创业示范园功能定位是“北京青年创业的示范园、昌平服务中小企业的‘试验田’、新型社区文化的生长点”，是共青团服务党政工作大局、服务青年发展、支持基层工作、支持青年创业就业工作的重要切入点和载体，具有非常强的社会公益性职能，其运营资金以政府资金为主，，随着政府对园区支持资金的逐年减少直至停止，政府主要职能将转变为引导和政策支持，逐步退出园区的管理和资金支持，其功能定位迫切需要进一步明确和细化。 　　（三）园区还未建立市场化管理运作模式 　　园区管理机构行政属性明显，团市委与昌平区委、区政府共同成立的北京青年创业示范园领导小组及办公室负责统筹园区的总体发展方向，并对重大事项进行决策，在实际运营中，园区管理机构的主体依然为事业单位，主持园区运营的管理人员大多具有政府背景而缺乏企业管理经验，只能对园区企业提供一些基本的服务，示范园尚未实现企业化运行。 　　二、园区投融资服务开展现状和问题 　　（一）投融资渠道单一、规模偏小 　　示范园投融资市场体系元素不够丰富，现有投融资渠道单一，规模小，数量、开展业务品种和规模上都落后于园区发展的需求。园区仅仅引进了北京晨光昌盛投资担保有限公司为园区投融资做服务，还没有更好的利用国家级、市级中小企业投融资服务平台和创投资金，也没有和北京市内其他政府政策性支持资金建立联系，投融资中介服务有所欠缺。园区在创新融资方式、拓展融资渠道能力上还比较欠缺，企业融资渠道不够畅通，投融资资金供求不能充分衔接。由于园区未能与相关融资机构形成业务协同，不十分了解融资机构的金融产品，导致企业难以充分利用现有政策，影响了融资产品的时效性、针对性和创新性。 　　（二）投融资服务的稳定性缺乏机制保障 　　一是园区自身的企业化运作模式尚未明确建立。示范园目前采取非营利的运作模式，在当前的运作模式下，一旦区财政停止资金支持，将直接影响