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事业单位内部审计的现状及措施的研究 　　摘 要：随着国民经济的发展和审计环境的日益复杂化，以及企业面临的风险日益增大，给事业单位审计带来了许多风险。所以加强事业单位内部审计风险的预防措施，对促进企业内部审计事业的健康发展具有重要的意义。文章结合笔者多年的工作经验，就如何做好事业单位的内部审计的现状进行了分析，并提出了有效的加强措施。 　　关键词：事业单位；内部审计；内部控制，审计质量 　　中图分类号：E232.6 文献标识码：A 文章编号： 　　引言： 　　所谓事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织和机构。 　　内部审计是事业单位内部审计机构，依法独立监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实性、完整性、合法性以及加强内部控制和风险管理的一种行为。内部审计就像事业单位体内的免疫白细胞，直接抵抗着各种病毒进攻，使机体始终保持旺盛积极向上的状态。内部审计在组织治理结构中，可让事业单位形成权力制衡并促进它正常运行。充分发挥内部审计的作用，加强对促进事业单位的管理，具有重要的作用和意义。 　　一、我国事业单位内部审计的作用 　　我国的审计监督体系主要由政府审计、社会审计、内部审计三大版块组成，政府审计和社会审计是外部审计，承担着重大项目的审计只能是挂一漏万，起一种警示和风向标的作用。内部审计是政府审计和社会审计的重要补充，是事业单位内控机制的重要组成部分，起着堵塞机构漏洞、提高机构运行效率的作用。 　　任何一机构运行要有效率，必须在决策阶段要正确，在执行阶段要务实有力度，作为事业单位的内部审计机构，在项目的决策阶段，要提出自己的意见，在执行过程中要监督是否违法违规，在项目的收尾阶段，要总结决策与执行过程中的得失，并提出相应的整改意见，这样才能保证机构不胡乱决策和瞎执行，保证机构正常运行。事业单位要想在经济运行中平稳前进，内部审计就必须加强。 　　二、事业单位内部审计的现状 　　对目前来说，我国事业单位在从事内部审计过程中主要存在着工作定位不准确、制度不完善及内部审计缺乏独立性和有效性等现状，严重影响到事业单位的健康发展。 　　（1）内部审计工作定位不准确，目标不能做到与时俱进。内部审计作为一种独立的职业，经过百年发展，至今已趋于成熟，而我国内部审计起步较晚，不太成熟。行政事业单位内部审计工作更是相对滞后。行政事业单位内部审计工作应当是独立监督和评价本单位及所属单位的财政、财务收支的经济活动。应当是服从、服务于本单位，应紧紧围绕本单位总体目标为中心开展内审工作。但是，随着市场经济的不断完善，政府职能的不断转变，致使一些行政事业单位的内部审计机构的内审工作目标与本单位总体目标出现脱离现象，因而削弱了内部审计工作的效果。 　　（2）制度不完善，导致审计意见和审计建议难以执行。国家现行颁布的关于行政事业单位内部审计工作的法规中，除了一些行业部门制定的系统内部审计工作规定外，与社会审计和国家审计相比，国家审计机关没有对行政事业单位内部审计制定详细的行政事业单位内部具体审计准则和实施细则，这种法规的滞后性，导致 行政事业单位内部审计人员在实施具体的审计工作时，显得无章可循，出具的审计意见和审计建议没有法律的强制性，带有强烈的“人治”色彩，因此在执行审计意见和审计建设的过程中，常常会遭遇到被执行部门的抵制，使审计意见和建议难以切实落到实处。 　　（3）内部审计的权威性、独立性和有效性得不到保障。内部审计工作的性质特征决定其领导愈高、 内部审计的权威性、 独立性、有效性愈有保障。但是，目前我国多数行政事业单位内部审计机构的领导层次较低，有的受所属财会、办公室、纪委或监察部门的负责人领导；有的受主管财务领导领导。由于内部审计的领导层次较低，缺乏应用的权威性，导致内部审计的结果处理、审计建议的落实等受到较大程度的制约。内部审计工作的独立性难以得到保证，使内部审计工作也只流于形式，大大影响了审计结论的客观性和公正性。 　　三、加强事业单位内部审计力度的重要性 　　（1）充分发挥内部审计监督作用，有助于建立健全内部控制制度。目前部分行政事业单位内部控制制度的作用不明显，有的内控制度在一定程度上甚至成为问题和漏洞的保护伞，这些问题的存在严重影响了行政事业单位的工作效率和效果。通过内部审计，可以科学地评价内部控制系统的健全性和有效性，发现内部控制的薄弱环节，完善内部控制制度，提高单位管理水平。 　　（2）充分发挥内部审计监督作用，有助于保障国有资产安全， 有效防止国有资产流失。在行政事业单位中，一直以来都存在着不规范的利用国有资产出租、投资的行为，导致大量国有资产收益流失，甚至是国有资产的灭失。通过内部审计，能够对组织资产状况做到心中有数，