中韩高等教育发展战略比较的研究.docVIP

中韩高等教育发展战略比较的研究 　　[摘 要]中、韩两国的近现代高等教育都发端于19世纪中后期。韩国分别用了两个15年时间实现了高等教育的大众化和普及化，高等教育毛入学率从1980年的14．7％大幅提升至1995年的52％，率先成为世界上第一个进入高等教育普及化的发展中国家。本文拟重点比较研究中、韩两国的高等教育发展战略，探寻韩国发展高等教育的成功经验，企盼为中国新世纪的高等教育改革与发展提供借鉴． 　　[关键词]中国 韩国 高等教育发展战略 　　[作者简介]王留栓，复旦大学高教所副教授(上海 200433) 　　中国和韩国均为发展中国家，两国的近现代高等教育都只有百余年的历史。研究结果表明，韩国发展高等教育的成功经验，特别是其实施教育立国方略，推行国、公、私立高等教育同步发展战略，对中国新世纪的高等教育改革与发展有较高的参考价值。 　　 　　一、高等教育发展历程与现状比较 　　 　　综观中、韩两国高等教育史，中国的近现代高等学校起源于半殖民地时期中国人创办的官办高等学府、私立高等学校以及西方教会开办的教会大学，而韩国的近现代高等学校可追溯到李朝开国时期和实行门户开放政策期间创办的政府开办、国民创办、美国传教士创建的三类早期学校。1949年新中国成立时全国共有205所高等学校(分为公、私立高校)，在校生达11．6万人，而1948年大韩民国成立时仅有高等学校31所(分为国立、私立高校)，在校生2．4万人。这也就是说，与中国相比，当时韩国的高等教育底子很薄，规模甚小。 　　在1949～1980年的30年间，中国的高等教育经历了前17年的稳步发展(接管改造旧学校，创办新学校，两次院系调整以及60年代初的整顿)，基本上形成了由综合大学、专门学院和专科学校组成的中央和地方两级管理的高等教育体系，经过“文化大革命”后的1977～1981年5年调整和恢复，1981年中国共有704所普通高校，在校生达127．9万人。韩国同期的高等教育在原有基础上(20世纪50年代成立地方性公立大学，在综合性大学和学院内创办研究生院)，经过20世纪60年代的边整顿、边发展(创办高等专科学校和初级学院)和70年代的改革发展(将初级学院改建成“专门大学”，创办广播函授大学，建立43所实验大学)，到1980年时全国共有高校236所，在校生61．5万人，高等教育毛入学率达14．7％。简言之，这一时期韩国高校及在校生人数的增长幅度均高于中国，而且形成了国、公、私立高校并存的多样化办学体制，而中国仅有国立高等学校单一的办学形式。 　　在20世纪的后20年，中、韩两国的高等教育继续在改革中稳步发展，1999年中国的1071所普通高校共有在校生413．4万人，还有民办高教机构1200所(其中国家承认具有颁发学历文凭资格的民办高校37所，高等学历文凭考试试点学校150多所)，在校生148．8万人。这也就是说，在20世纪90年代末，中国再次出现公立、民办高校并存的格局。而韩国1999年共有354所高教机构(分为专门大学校／学校、大学院即研究生院、专门大学、教育大学，以及产业大学、广播函授大学和网络大学)，在校生达315．4万人。 　　世纪之交的中、韩高等教育继续稳步健康发展，2002年中国各类高校在校生超过1600万人，高等教育毛入学率达到15％(1995年时不到6％)，基本上进人大众化阶段；而韩国高等教育机构的在校生又增加到357．7万人，高等教育毛入学率超过60％(1996年)。 　　 　　二、发展战略比较 　　 　　(一)韩国“教育立国”战略和中国的“科教兴国”战略 　　制定和实施“教育立国”战略是韩国发展和改革高等教育的一大特点。大韩民国自成立之日起一直坚持发展教育，重视人力资源开发，这一源于20世纪60年代的基本国策被世人誉为“教育立国”方略。进入80年代后，韩国在大力发展教育的同时坚持教育改革并将这一改革定为“四大国政指标”之一。而金大中政府1998年初执政伊始不仅提出了“通过教育改革实现第二次建国目标”的方针(即“第二次教育立国”)，并于1999年制定了“面向21世纪的智力韩国”计划(“BRAINKOREA 21”，即建设世界一流水平的公、私立研究生院和全国地方优秀公、私立大学)，而且为适应国家2001年制定的6大发展战略领域(信息技术、生物工程技术、纳米技术、环境技术、宇航技术、文化产业技术)需要，政府还决定在2002～2005年间投资2．24兆亿韩元，使6大领域的高级人才达到40万人(其中新培养18万人)，以具体落实韩国2001年11月制定的“国家战略领域人才培养综合计划”。正因为如此，韩国不仅于20世纪90年代中期就跻身于世界高等教育大国行列(1995年的高等教育毛入学率达52％，居世界第八位，每10万居民中的在校大学生人数为