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以三门县为例的探讨海岸基干林带平原农田林网建设 　　摘要：沿海防护林体系不仅具有防风固沙、保持水土、涵养水源的功能，而且具有抵御海啸和风暴潮危害、护卫滨海国土、美化人居环境的作用。为满足新形势对沿海防护林建设的需要，国家和省对“十一五”沿海防护林建设提出了更高的要求。文章以三门县为例对海岸基干林带、平原农田林网建设进行了探讨。 　　关键词：沿海防护林；海岸基干林带建设；平原农田林网建设；防护林布局；三门县 文献标识码：A 　　中图分类号：S727 文章编号：1009-2374（2015）12-0086-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.12.043 　　1 调研方法 　　结合综合核查采用召开座谈会、个别走访、查阅资料、实地查看相结合的办法开展调研。 　　2 调研结果 　　浙江省沿海防护林建设总体布局是按“三道防线”相辅相成的思路层层设防。第一道防线是沿海基干林带，布局在沿海乡镇，涉及38个县（市、区），由沿海基干林带、红树林和滨海湿地组成。第二道防线是平原农区和城镇防护林网，布局在沿海基干林带与山地丘陵防护林之间的广大平原地区，涉及包括沿海县的56个县（市、区）的城镇村庄绿化、绿色通道、农田林网等组成。第三道防线是山地丘陵防护林，布局在近内陆一侧，涉及50个县（市、区），由生态公益林、高效生态林业基地等组成。 　　通过对沿海防护林的总结，山地丘陵防护林建设相对较好，沿海岸基干林带、平原农田林网建设中问题比较突出，集中表现在“林渔”和“林农”矛盾上。沿海岸基干林带主要受滩涂养殖业的影响，四个沿海县、市同样受台风和风暴潮等自然灾害影响，但在林渔矛盾上各不相同。嵊泗县由海岛组成，以渔业为主，沿岸为深海，不具备滩涂养殖的条件，沿海防护林建设与当地渔业无交叉。其他三个县、市均涉及新围海涂及滩涂养殖的情况，均存在滩涂养殖与沿海防护林建设之间的“林渔”矛盾。平原农田林网建设主要由于地少造成争地的“林农”矛盾。由于三门县海岸基干林带、平原农田林带林网建设均具有代表性，因而决定在该县开展典型调研，以三门县为例，探讨沿海防护林工程林带、林网建设中存在的问题及解决问题的对策，以便为地方加强海岸基干林带、平原农田林带林网建设的管理和国家长防林工程政策调整提供决策依据。 　　2.1 三门县概况 　　三门县位于浙江东部沿海，台州市东北部，全县陆地面积1010平方公里，海域面积500平方公里，大陆海岸线长近100公里，辖10镇4乡1个国有林场，511个行政村，总人口40.25万人。林业用地面积642平方公里，是一个“七山二水一分田”的山区县。2005年国内生产总值46.98亿元，工农业总产值24.58亿元，其中农业总产值8.95亿元；人均国内生产总值为8705元。县内交通便利，甬台温高速公路、上三线高速公路穿境而过，县内有省道岭三公路、黄泗公路、石亭公路、关浦公路等，公路、水路运输发达，航运产业兴隆。该县地处亚热带中部，属亚热带季风气候区，四季分明，温暖湿润，水热条件丰富，适宜农作物、林木、水果生长，但台风等自然灾害频繁，产量极不稳定，是全国有名的青蟹养殖之乡。 　　2.2 三门县海岸基干林带、平原农田林带林网的建设现状 　　通过调研，初步掌握了三门县海岸基干林带、平原农田林带林网的建设状况，调研结果综述如下： 　　1991年三门县沿海防护林工程建设正式启动，1994年全县实现了“灭荒”达标，1996年基本实现海岸基干林带合拢，1998年跨进了“全国平原绿化先进县”行列，2000年实现了十年绿化达标。2001年以来，狠抓生态公益林建设，积极推进退耕还林和高标准平原绿化两大工程，共投入沿海防护林工程资金800多万元，完成山地造林2.98万亩，平原绿化0.31万亩，封山育（护）林29.65万亩，低效防护林改造1.17万亩，全县沿海防护林体系的雏形已经基本形成，并在防灾减灾和农业增效中发挥了显著的作用。据相关调查资料显示，1997年11号台风袭击台州时，在肆虐的风暴潮面前，高大的防护林树木挽回了三门县10多位群众的生命，被当地群众亲切地称为“救命树”；2002～2004年先后遭受台风森拉克、云娜袭击，在境内肆虐长达15个小时， 2004年“云娜”台风过后的随机抽样调查，林网内的柑桔平均落果率、断枝率分别为3.4%、1.3%，而没有林带保护的其他桔园平均落果率、断枝率分别为32.3%、12.0%；2005年又相继遭受台风“海棠”、“麦莎”、“泰利”和“卡努”四大台风袭击，台风中心先后穿越台州等地市，登陆时近中心的最大风力达12级以上，致使房屋倒塌、堤坝护岸损毁、堤防决口多处，防护林带反复遭受台风的袭击，导致断带、缺损严重，原有海岸基干林带过半受到重创。 　　浙江省通常海岸基干林带标准是主林带为