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事业单位领导干部经济的责任审计全面探析 　　摘要：领导干部的经济责任是考核和审查领导干部履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况的新形式，也是加强干部监督工作的一个重要环节。目前，事业单位领导干部经济责任审计存在先离后审难，先审后任难、审计评价难、审计成果利用等难点问题。随着社会主义市场经济的发展，国家也在倡导反腐倡廉，正是基于此，本文为审计机构在对事业单位领导干部的经济责任进行审计时从内容和方法两方面提点建议，希望贡献一点力量。 　　关键词：事业单位；领导干部；经济责任审计 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0049 　　一、相关概念 　　1.事业单位 　　事业单位就是国家为了发展教育、文化、科技、卫生等社会公益项目，由国家机关举办的或者是由其他组织利用国有资源举办的社会服务组织。 　　2.经济责任 　　经济责任就是指在法定代表人的任职期内，其对所在单位、部门的资产、负债、净资产的真实合法性、效益性及有关经济活动应该承担的责任。 　　3.事业单位领导干部经济责任审计 　　事业单位领导干部经济责任审计就是指在审计机构接受委托后，依据国家有关法律、法规及政策的相关规定，对事业单位被审计领导干部所在单位、部门的财政、财务收支活动的真实合法性、效益性以及被审计人遵守财经纪律、履行经济责任和廉洁自律情况进行监督、评价及鉴证活动，从而为事业单位的人事考察与任命提供有力的依据。 　　二、事业单位领导干部经济责任审计的主要内容 　　现如今，虽然国家一直在积极倡导开展对事业单位的领导干部进行经济责任的审计，也出台了相关规定，但是很多审计人员在审计中比较盲目，抓不住审计重点内容，以至于收获不到应有的效果。所以本人认为在对事业单位的领导干部进行经济责任审计时，审计以下几个方面是必须的，也是重要的。 　　1.财务收支活动的真实性、合法性、完整性及有效性 　　在审查财务收支活动时可以从以下重要方面入手：（1）各项收费是否经过有批准权限的主管部门批准，是否按照核定的标准执行；（2）财政补助收入是否严格按照国家规定的预算级次反映；（3）经营服务收入是否依法纳税；（4）收入、支出、结余资金是否是真实、合法、完整的反映；（5）专款是否专用；（6）特定款项是否存入相应的账户。 　　2.主要经济指标的完成情况 　　考察经济指标的完成情况就是为了考察事业单位的综合预算执行结果是否达到预定目标，主要是审核以下指标：经费自给率、公务费占全部经费比率、社会贡献率、资本保值增值率、资产负债率等、人员经费占全部经费比率等。 　　3.财经纪律的贯彻执行情况 　　通过考察以下几方面可以了解领导干部执行财经纪律的情况：会议费、招待费是否超支；是否私设“小金库”；是否违反控制社会集团购买力；是否有乱收费、乱摊派现象：是否利用公款炒股或期货交易等。 　　4.三公经费”使用情况的审查 　　“三公经费”就是指政府为了履行公共职能、提供公共服务因公出国费、出境费、购买公务用车费、运行费、公务接待费等。但是由于政府监管不到位，助长了有些领导干部的奢侈享受风气，造就了官员的腐败堕落行为。因此，在对事业单位的领导干部进行经济责任审计时，“三公经费”的审核是必不可少的，对其进行审核，既是积极响应国家的反腐倡廉号召，也是对领导干部经济责任履行情况全面的监督和评价，同时也是国家建设廉洁政府的基本步骤。 　　5.内部管理的民主性 　　在审核内部管理是否民主时，要重点审核其资产负债状况，可以对他们自认为是“政绩工程”、“形象工程”的工程项目进行审核。 　　6.领导干部的责任性 　　一般情况下，对事业单位进行经济责任审计时，并不是针对一个领导进行的，而是相关级别的领导干部都要被审计，这时审计人员就可以对比各个领导干部对财经纪律的具体执行情况，进而更加客观合理的界定各个领导干部的直接责任、管理责任或者是领导责任。 　　三、事业单位领导干部经济责任审计的程序 　　在我国，对事业单位领导干部进行经济责任审计还处于起步阶段，所以很多方面还需要摸索。经济责任审计和别的审计是有相同点，也有不同点，所以在进行经济责任审计时不能把别的审计方法搬过来直接用，要找到适合自己的方法，审计程序也是如此。本人认为在进行经济责任审计时以下步骤是必经的： 　　1.签订书面委托书。审计机关在对领导干部进行审计时，要收到干部管理部门的委托，并办理了书面委托书后才能开始。 　　2.编制领导干部经济责任审计的工作方案。审计机关在接受委托后，要根据相关法律、法规等对经济责任审计方案的编制要求并结合实际情况对组织方式、分工协作等具体事项作出规定。为了提高审计效率，要学会将经济责任审计与财政财务审计、专项审计结合起来，并学会合理使用内部审计