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我国新型农村社会养老保险可持续发展问题研究 　　摘要：实施新农保制度，从试点、完善到制度成熟，都还面临着不少困难和挑战。在当前，要贯彻保基本、广覆盖、保急需、促公平等基本要领，也要注重强化政府主导、完善体制、 完善个人账户制度、加强政策配套、妥善解决新农保与其他社保政策的接续转移问题等战略重点。 　　关键词：新型农村社会养老保险制度；可持续发展；对策 　　一、新农保可持续发展问题的提出 　　党的十六大报告中明确指出，社会保障制度建立必须与经济发展水平相适应。林毓铭将可持续发展归结为三个特征：生态可持续、经济可持续、社会可持续，并对社会保障制度可持续发展的内涵进行了界定，指出社会保障制度的可持续发展涉及多种因素、政策性很强，是一项非常系统而复杂的工程，直接关系到社会的稳定，影响到金融市场、劳动力市场乃至整个经济的发展。 　　二、我国新型农村社会养老保险可持续发展现状 　　1、法律机制不健全 　　新型农村社会养老保险处于不断地探索之中，其发展模式也在不断地变化，而作为其立法依据的法律机制往往变化不及，地方性法规对新农保的一系列具体措施没有具体规定。从而会造成农村养老保险工作无法可依的尴尬局面，这一现象亟待依靠行政力量来解决。 　　2、中央财政的支持力度不足 　　目前，由于城镇社会养老保险已使中央财政负担过重，省级财政也主要对落后地区和欠发达地区的社会保障进行转移支付