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民族贸易优惠政策问题研究 　　中图分类号:F713.3 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)03-053-02 　　摘 要 我国当代民族贸易优惠政策自颁布以来,经过20多年的改革开放和15年的“复关”、“入世”之路,面临着很多的发展机遇与挑战。本文通过对其科学的研究,发现其中的些许问题,并提出了克服民族贸易政策中的一些弊端和障碍,增强民族贸易政策的活力和效益的建议。 　　关键词 民族贸易 优惠政策 机遇 挑战 　　 　　一、我国的民族贸易概论 　　(一)民族贸易的涵义及特点 　　民族贸易,是少数民族地区贸易活动的简称。具体是指我国少数民族地区各民族内部、各民族之间所发生的商品交换活动的总和,它是民族政策和商业政策与少数民族地区的实际情况相结合的产物,是中国社会主义制度下少数民族的新型商业,是中国社会主义商品流通在少数民族地区的特殊形式。 　　与一般贸易相比,民族贸易有三个显著特点:一是政策性强,民族贸易企业所从事的经营活动既是一种经济行为,又是我国民族工作的重要内容和手段,体现着党的民族政策;二是具有民族性,民族贸易的服务对象主要是少数民族群众,民族贸易商品的品种和结构有显著的民族特色;三是具有区域性,民族贸易的传统交易场所主要是少数民族地区。 　　(二)民族贸易的SWOT分析 　　1.strengths(优势分析) 　　民族地区具备不少有利条件和潜在的优势:首先,民族地区拥有极为丰厚富饶的自然资源。其次,民族地区处于相当有利的周边地缘环境,这无疑是发展民族地区对外经贸和参与国际市场交流活动的得天独厚的有利条件。第三,民族地区和少数民族人民加快发展当地经济社会的强烈愿望和积极性,他们所具有的积极向上、艰苦创业、不畏艰险的民族精神和民族传统。 　　2.weakness(劣势分析) 　　那些不利因素主要表现在以下几点:首先,大多数民族地区自然环境条件相对较差,各种基础设施落后,严重影响着民族地区社会经济与区外发达经济的交流和对接;其次,现有的社会经济整体实力相当薄弱,产品的市场竞争能力较弱;第三,由于历史和社会的原因,文化教育水平较低,信息闭塞,观念相对落后。 　　3.opportunity(机会分析) 　　首先,民族地区正面临日益改善、日趋优化的社会人文环境,这主要体现为党和政府长期执行的、而且将会进一步加大力度的对民族地区各种优惠和倾斜的政策。其次,国家当前改革开放的大政方针和鼓励边贸的政策又对处于周边地园环境的民族地区提供了最好的机遇。第三,大力发展少数民族地区经济,己经成为中国的一个重大战略问题。 　　4.threaten(风险分析) 　　在经济全球一体化、WTO、互联网的汹涌大潮的猛烈冲击下,竞争的优势正进一步向拥有先进技术和较强创新能力的地区倾斜,这加大了少数民族地区发展民族经济、进行民族贸易的难度。为此,我们要找准少数民族地区经济发展的突破口,切实解决制约少数民族地区经济贸易发展的瓶颈问题,充分发挥后发优势,实现民族地区生产力的跨跃。 　　二、我国民族贸易政策存在的问题及原因 　　(一)民族贸易政策本身存在缺陷与矛盾的地方 　　我国现行的民族贸易政策本身存在着一些缺陷与矛盾的地方,其结果,民族贸易政策在一些地区名存实亡。这主要表现在以下两个方面。 　　第一,民族贸易政策的制定本身没有全面考虑少数民族地区的特殊情况,使得这一政策本身存在着缺陷和不足。 　　在新的形势下,由于对民族贸易和民族用品生产缺乏有效的宏观调控手段,“条块”关系不顺,“有关方面在价格、税收、财政、金融、物资、投资等方面的改革措施出台时,未能充分考虑民族贸易和民族用品生产的特殊性和历史原因,大都采取‘一刀切’的方式,致使以往‘含金量’比较高的民族贸易三项照顾政策被变相取消。” 　　第二,民族贸易政策与我国其他的经济政策存在着矛盾的地方,不能适应市场经济的要求,从而制约了优惠政策的有效落实。例如国家对民族贷款利差补贴的管理政策仍然在延续计划经济时期的“优惠贷款利率一律不准上浮”的规定,这直接影响了国有商业银行发放民族贷款的积极性,使优惠政策不能真正地贯彻落实。 　　(二)现行的一些民族贸易政策不能适应新时期民族地区经济结构特征的问题 　　我国的基层民族贸易企业均属小规模企业,自对国有企业实行“抓大放小”和以调整结构、资本重组为内容的改革转制以来,民族地区大批基层民族贸易企业通过改、转、租、卖、并等方式,多已改变成为国有民营、社有民营、租赁或承包经营、股份合作制等形式的贸易企业网点。然而按照规定,一些民族贸易优惠政策没有涵盖民营企业,使民族贸易和民族经济的发展受到了限制。例如湖北省利川市2001年享受民族贸易优惠利率政策的企业有17家,而到2004年底,只有2家,萎缩的主要原因就是国营