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北京市计划用水的方案实施的研究 　　摘要：为使北京市计划用水方案能够得到更好的实施，现通过对北京市计划用水管理情况的调研、不同计划用水方案实施方法优缺点的比较、以及其他省市计划用水方案实施方法的对比分析，发现北京市现状计划用水方案实施中存在计划用水管理人员不足、加价水费收费制度不完善等问题。针对这些问题，提出今后计划用水方案实施管理中需采取完善计划用水法规建设、加大监管力度等改进对策。 　　关键词：计划用水；方案实施；改进对策 　　中图分类号：TV213.4文献标识码：A 文章编号： 　　1672-1683（2011）01-0166-03 　　Research on the Execution of Water Planning in Beijing 　　LIU Xi，SUN Yan，WANG Xiu-ru，WANG Hong-lei，YANG Jian 　　(Department of Soil and Water Conservation,Beijing Forestry University,Beijing 100083,China) 　　Abstract: In order to make water planning better executed in Beijing,this paper analyzed the current management of water planning in Beijing,compared the advantages and disadvantages between different execution methods for water planning,and also contrasted the execution of water planning in different provinces.The research finds out that there are some flaws in executing water planning in Beijing,such as the shortage of human resource in managing water planning,the imperfect system of accessing extra water fees etc.To solve these problems,this paper suggests that the laws and regulations on water planning should be improved,and supervision should be intensified during the execution. 　　Key words: water planning;execution;improvement countermeasures 　　 　　 计划用水制度是用水计划的制定、执行和监督等方面的统称，是用水管理的一项基本制度，更是节水管理工作中的一项重要制度［1］。实行计划用水管理，旨在通过科学合理地分配、使用水资源，减少用水矛盾，适应各个地区经济发展和人民生活的用水需求，并促进水资源的良性循环，实现水资源的可持续利用［2］。目前，北京市计划用水方案编制中存在不足，需要进一步完善。?? 　　1 北京市计划用水管理情况?? 　　目前，北京市依据《北京市实施办法》和《北京市节约用水办法》对北京市的用水进行管理。按照总量控制、定额管理、抓大控小、严管特行的原则，对社会单位进行计划用水和超计划用水累进加价管理［3］。?? 　　各级节水管理部门按照当年水资源情况，确定全年用水计划；再根据行业用水定额制定单位用水指标，进行年度考核，跟踪监控，实行月统月报，跟踪预警，发现问题，及时解决。《北京市节约用水办法》第十四条规定［4］，用水单位应当按照节水管理部门下达的年度用水指标用水；超出年度用水指标的用水量，除据实交纳水费外，由节水管理部门根据该单位用水实际执行的水价标准，按照水价的1～3倍收取累进加价费用。 　　 北京市自1981年开始对部分用水单位实行计划用水［5］，1981年-2009年，北京市先后出台多个计划用水相关规定、条例，计划用水管理趋于具体化，超计划用水加价的规定也更加细化，具体规定了超计划用水的加价费用标准。此外，规定中还增加了计划用水指标分级审定和考核制度，对超过月计划用水量的用水单位发出预警通知，对超过年计划用水量的用水单位收取累进加价费用。?? 　　同时，计划用水定额管理也趋于科学化，计划用水指标确定的依据从最开始的以用水单位实际用水量为基础，逐渐完善到以定额为基础进行综合用水量确定。并随