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建筑工程中无标底招投标问题研究 经济管理论坛 中国科技信息2005年第13期CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYINFORMATIONJu1.2005 建筑工程中无标底招投标问题研究 裘朝阳浙江省嵊州市天华房地产开发公司 摘要:本文主要对建筑工程中的无标底招投标问题进行了研究.本文首先概述了招投标的相关问题,然后对建筑工程无标底招投标的优缺 点进行了分析,最后探讨了加强建筑工程无标底招标管理的方法. 关键词:建筑工程;无标底招投标;研究 一 ,招投标相关问题概述 1,招投标的概念 招标是招标单位在购买大批商品,包发建 设工程项目或合作经营某项业务之前,发表招 标公告,待众多的投标单位前来投标之后,从中 择优选定最佳承包者,合作者的一种经济行为. 广义的招标,由招标方以招标公告的方式,邀请 非特定的投标方竞标,最后按照招标方的条件 择优确定最佳的投标方,并签订合同的整个过 程.狭义的招标,仅指招标方依照自己的标准和 条件,向投标方发出要约的行为,它通常与投标 一 起使用,两者分别指向一个过程的两个方面, 代表着双方各自的经济行为.采用这种交易方 式,必须具备两个基本条件:一是要有能够开展 公平竞争的市场经济运行机制;二是必须存在 招投标采购项目的买方市场,对采购项目能够 形成卖方的多家竞争的局面,买方才能够居于 主导地位,有条件以招标方式从多家竞争者中 选择最优者. 2,招投标的经济学分析 招投标起源于拍卖理论,绝大多数招标采 用的是第一价格拍卖机制,又称密封或书面 投标拍卖,其中最高价竞买者以等于全额投标 出价的价格得到拍卖物.同许多别的招标不同, 工程招标采用的是倒置第一价格拍卖机制 (Morishima,1984),即将拍卖物(与工程建设 有关的东西)拍卖成交给要价最低竞买者.在这 场交易中招标人和投标人都是经济理性的,而 理性要求最大化,即业主和投标人部追求利润 最大化,招标人希望以最小的价格获得满意的 工程(即在保证质量的前提下付出最小的代 价),而投标人则希望在出售工程时能够获得较 大的利润.在招投标中涉及到几种博弈,首先是 各投标人之间为了得到工程建设承包权而展开 的竞争,谁的报价最有竞争性谁就能赢得承包 资格,业主就是希望通过承包商内部的竞争来 保护自己的利益;其次是投标人与招标人之间 的博弈,由于双方都是经济理性的,所以承包商 不可能以低于成本报价,也就是说最后的成交 价格应该在业主对工程项目的估价和承包商的 建造成本之间.通过这两种博弈,最终业主和承 包商之间达成一种平衡,共同签订契约约束双 方的行为. 3,我国建筑工程招投标制度发展历程 l989年6月,建设部以部令的形式颁布了 施工企业资质管理规定.l990年1月,建 设部印发了关于整顿建筑市场的情况及下一 步安排》.l991年l1月26日,建设部,国 家工商行政管理局联合发布建筑市场管理规 定.l992年l2月30日,建设部发布部令 工程建设施工招标管理办法.l993年1月 29日,建设部发布建设工程施工合同管理 办法.l999年8月30日,九届全国人大常 务委员第十一次会议审议并通过中华人民共 和国招标投标法,该法于2000年1月1日正 式实施,这部法律,将招标投标活动特有的 竞争缔约机制引入我国投融资和公共采购领域, 改变我国基建活动中传统直接采购和行政分配 方式,打破条块分割的部门和地方保护主义, 确保基建工程的质量,同时也令守法经营的建 筑企业带来更好的经济效益. 二,建筑工程无标底招投标 优缺点分析 1,无标底招投标的含义和做法 无标底招投标是指业主招标过程中不设标 底或者即使设标底也不作为评标标准,开标前 根据工程特点制定评标原则,依据投标报价的 综合水平确定工程合理造价(评标基准价), 并以此作为评判各投标报价的依据.无标底评 标的具体做法为:评标基准价采用各投标报价 的平均值,当最高报价明显高于次高报价或最 低报价明显低于次低报价(偏差一般不大于 15%),最高或最低报价作为异常处理, 不参与评标基准价的计算.然后,根据评标 原则确定的经济标和技术标权重及基准分值计 算总分,以得分高低作为中标人候选顺序. 2,无标底招标的优点分析 同有标底招标相比无标底招标有以下一些 优点:首先有利于业主节约投资,有效控制 工程造价,提高投资效应.其次是有利丁增 强优胜劣汰的有效市场竞争机制的建立.实行 无标底招标以后,报价的依据是市场价格,而 不是国家的定额计划价格,这样就可以增 强报价的准确性和竞争性.第三是有利于促进 施工企业自身的健康发展.能够改进中国建筑 业劳动力密集,技术含量不高的现状,提高 中国建筑企业的国际竞争力.第四是根除了标 底泄露现象,杜绝了这个产生腐败的源头.最 后,与国际惯例接轨,加快我国与世界间的 国际经济一体