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农业主导区城镇化路径的研究 　　摘要：在云南农业占主导地位的地区实施城乡一体化，其实现路径将有别于东、中部地区。这些地区短期内缺乏带有一定规模和带动力的工业产业承载城镇化过程中的就业需求，具有显著的特色农业优势资源，本文对发达的现代特色农业产业可否推动云南城镇化发展做了论证，提出了农业为主、产业联动的城镇化模式。 　　关键词：云南；城镇化；现代特色农业； 产业化； 产业联动 　　中图分类号：F291 　　文献标识码：A 文章编号：1006-723X（2014）08-0060-04 　　2012年云南城镇化率39.31%，比全国落后13.3%；农村人口2827.5万，占60.69%，农村劳动力转移缓慢。自2011年起云南进入城镇化快速发展阶段，2020年云南城镇化率目标为50%，在此期间，每年会有80万～120万，共约1000万农村人口通过不同途径进入城市。 云南总体经济发展水平不高，地区经济发展水平极不平衡，农业人口基数较大，第二、三产业没有充分发展，城镇辐射力和带动力较弱。在云南实施城乡一体化，尤其是在农业占主导地位的地区实施城乡一体化，其实现路径将有别于东、中部地区，特色主导产业会有很大差异。培育特色主导产业是承载城镇化的关键因素，只有通过发挥产业集聚效应，提供足够就业机会，才能吸纳转户进城农民，使他们能够立足并获得发展机会，实现真正的城镇化。 　　通常认为， 工业化是城镇化的主要动力，农业为工业化、城镇化提供资本、土地、原材料、劳动力等农业剩余。云南现阶段很多以农业作为主导产业的地区却并非如此，在这些地区，要在短期培育起符合当地实际情况的、有一定规模和带动力的工业产业承载城镇化过程中的就业需求是很困难的。与此同时，这类地区又具有显著的特色农业优势资源， 表现在气候资源，生物资源等多个方面，发达的现代特色农业产业是否可以成为城镇化的推力、城镇化对农业现代化、产业化又有什么影响是亟须研究的问题。 　　近年来，有学者对农业产业化与城镇化及产业结构调整之间的关系进行了研究。马远、龚新蜀[1]通过对新疆样本数据进行实证分析，认为城镇化、农业现代化与产业结构调整之间具有明显的促进作用。从长期看，城镇化对产业结构调整的作用要高于农业现代化，产业结构调整同样对城镇化和农业现代化具有正效应，城镇化会受到户籍政策、结构性失业的影响出现短暂为负的情况，对农业现代化则有持续的正向拉动作用。夏春萍、刘文清[2]对浙江省样本数据的实证研究结果表明，城镇化对农业现代化的促进作用要高于工业化，农业现代化同样对城镇化具有正效应。曹文明[3]等对山东寿光农业产业化与城镇化状况的考察表明，农业在寿光城乡协调发展、农业产业化和城镇化中具有特殊地位。寿光实践表明农业可以成为区域城镇化的产业基础。这些研究丰富了农业产业化和城镇化关系的理论和实践基础。 　　一、 特色生态农业作为主导产业推动云南城镇化的机理分析 　　（一）发挥地区比较优势，以现代农业产业化促进城镇化 　　云南省现有的就业结构中，2012年第三产业产值比重为41.08%，是发展速度最快的，就业比重为29.73%，带动就业的发展空间非常大。 第二产业产值比重为42.86%，就业比重为13.49%，主要集中在资源型产业，属于资本密集型或技术密集型产业，对劳动力的绝对需求没有大的增加，甚至有所减少。第一产业产值比重为16.0%，远远小于其就业比重56.78%。由于第二、三产业在劳动力吸纳方面没有充分发挥作用。因此农村劳动力难以转移。而第一产业存在结构不合理，生产效率较低，2012年，云南农民人均纯收入5417元，[4]而全国的农民人均收入为7917元，迫切需要从传统农业向现代农业转变。 　　云南具有发展高原特色农业的优越自然禀赋。地貌多样，有山地、丘陵、盆地、河谷等，共有7种气候类型，适宜多种农作物生长。物种多样，有“植物王国”“动物王国”的美誉，烟草、茶叶、花卉、蔬菜等在国内外都有较大影响。 独特的地理环境，气候多样性和生物多样性赋予了云南发展高原特色农业得天独厚的优势。在农业主导区，工业不发达也使得自然生态得以保持，为发展生态农业提供了条件。大卫李嘉图在《政治经济学及赋税原理》中提出了比较优势理论，认为区域应按照“两利相权取其重，两害相权取其轻”的原则来进行分工。因此，特色农业可以说是云南农业主导区的比较优势。 　　但目前云南的农业还是以传统小农生产为主，现代农业技术和设备使用很少；有的地区由于进城务工人员较多，大量土地没有很好地利用，造成资源浪费，生产率低下，务农性收入较低等问题。农业产业化率低，特色农业的比较优势没有得到充分发挥。 　　农业产业化和规模化可以使农业专业化分工更细致， 用工业生产组织方式来组织农业生产，加工、销售各环节按照市场化规律来组织、管理与协调，改变传