一事一议财政奖补美丽乡村建设项目资金县级报账制管理暂行办法.docVIP

一事一议财政奖补美丽乡村建设项目资金县级报账制管理暂行办法 XX市村级公益事业建设一事一议 财政奖补美丽乡村建设项目资金 县级报账制管理暂行办法 第一条 为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村建设项目资金(以下称“美丽乡村建设项目资金”)管理，确保资金安全，规范美丽乡村建设项目资金报账工作，提高资金使用效益，根据《XX省农村综合改革领导小组关于进一步加快一事一议财政奖补政策转型升级 推进美丽乡村建设的通知》、《XX省村级公益业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》、《XX省村级公益业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》、《XX省村级公益业建设一事一议财政奖补试点工作指南》要求，结合XX市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称县级报账制是指项目实施主体按照批复的项目计划，根据项目实施进度、工程决算、竣工验收报告等，凭真实合法有效的支出凭证向县级财政部门提出报账支付申请；县级财政部门按规定审批确认后，将资金直接支付到项目施工单位、货物供应者或劳务提供者的资金管理制度。 第三条 本办法所称美丽乡村建设项目资金包括各级财政安排的专项用于一事一议财政奖补美丽乡村建设项目的资 1 金（以下称“财政奖补资金”）；村民筹集（含筹劳折资）的资金、村集体投入的资金、社会捐赠的资金和其他资金（以下称“自筹资金”），整合的支农惠农专项资金（以下称“整合资金”）等。 第四条 美丽乡村建设项目资金县级报账制的管理职责划分。县（市）区农村综合改革领导小组办公室负责组织、协调、报账和美丽乡村建设项目计划管理、竣工验收及监督检查工作；县（市）区财政局负责资金筹集拨付、会计核算、决算编制、报表报送和档案管理等工作；县（市）区农经站负责村民一事一议筹资筹劳的监督工作；各乡镇人民政府负责组织项目村根据规划设计要求，按批复的项目计划进行建设，按规定使用资金，按时完成项目建设任务，准备报账资料，项目竣工初步验收等工作；县级审计、监察部门负责美丽乡村建设项目资金的监督检查等工作；县级交通、住建、水利等部门负责项目建设的技术指导。 第五条 安排到美丽乡村建设项目的财政奖补资金，使用权归议事主体，与村民筹资、村集体投入、社会捐赠等自筹资金，专项用于村民议事范围以内的项目建设。任何单位或个人不得截留、挪用，不得返还给出资人，不得用于列支设计、评审、税费等各类前期费用，不得用于村办公场所建设，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置以及与美丽乡村建设不相关的支出范围。 2 第六条 美丽乡村建设项目资金的筹集： （一） 各级财政安排的奖补资金，包括：中央、省级、市级安排的财政奖补资金；县乡财政根据财力安排的奖补资金。 （二） 按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，整合的支农惠农专项资金。 （三） 自筹资金坚持民主决策、村民自愿、上限控制的原则，由村民大会或村民代表大会确定筹资筹劳标准。 1. 筹资标准：严格遵守省人民政府规定的上限标准，即每人每年筹资额不得超过上年农民人均纯收入的1%。 2. 筹劳标准：每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过10个标准工日，筹劳折资标准按每个工日60元折算。 3. 对资金需求量较大的议事项目，可以一次议事，按议定的筹资标准筹集两年的资金，第二年不得再筹。对筹资确有困难的，允许以劳折资或以物折资；对筹劳确有困难的，在坚持村民自愿的前提下，允许以资代劳。 （四） 鼓励乡村集体经济投入，倡导社会各界捐赠赞助。 第七条 县级财政部门要建立健全审批制度和岗位责任制，对美丽乡村建设项目资金实行专户收支，专账核算，专人管理，全面核算美丽乡村建设项目资金的收支活动。 第八条 报账专户收支采用银行（信用社）转账结算， 3 不得办理现金收支业务。 第九条 美丽乡村建设项目资金报账管理必须遵循以下原则： （一） 按项目批复计划报账的原则； （二） 预拨、报账与结算相结合的原则； （三） 凭真实合法有效凭证据实报账的原则； （四） 按先使用村民筹资、社会捐赠、财政奖补资金，后使用村集体投入的原则。 第十条 报账单位为美丽乡村建设项目建设单位（包括行政村、自然村、村民小组和受益主体）（以下称“项目村”）。 第十一条 县级财政部门实行项目村分账核算管理。村民筹资、村集体投入、社会捐赠等资金要全额存入县级报账专户，专项用于美丽乡村建设项目。 第十二条 建立严格的物资采购、领用和保管制度。项目实施中需要采购货物、原材料等，应当遵守政府采购的有关规定。政府采购资金实行财政直接支付办法。 第十三条 美丽乡村建设项目资金，采取先预拨部分