加快厦门湾发展区同城化进程的研究.docVIP

加快厦门湾发展区同城化进程的研究 　　[提要]“厦门湾发展区”是海峡西岸经济区的重点区域，加快厦门湾发展区同城化进程，有利于壮大厦门湾经济实力和深化对台交流合作。 　　关键词：厦门湾发展区；厦漳同城化 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2013年7月4日 　　“厦门湾发展区”是《海峡西岸经济区发展规划》提出培育壮大海峡西岸九个集中发展区之一，该区域规划以厦门为龙头，以漳州为纵深，增强高端要素集聚和综合服务功能，提升港湾一体化发展水平，推动形成集装箱运输干线港和现代物流中心。厦门与漳州同处一个湾（厦门湾），同饮一江水（九龙江），联系紧密，深入研究厦漳城市同城化，共同推进厦门湾发展区对台合作具有重大战略意义。 　　一、加快交通设施对接，完善城市一体化功能 　　建立综合交通网络对接机制，推进厦门湾城市轨道交通、高速公路、国省道、机场快速通道、市政主干道的规划、建设和有机衔接。构筑区域信息平台和完善区域信息体系，完善市政公用设施，推进港口资源整合，健全完善港口一体化管理体制机制，形成港口群间布局优化、分工合理、联动发展格局。当前，应优先加快厦漳快速通道、厦漳海底隧道、厦漳跨海大桥、厦漳城际轨道的建设。 　　1、厦漳快捷通道漳州段。该通道北起厦门海翔大道，南经角美镇壶屿村，跨越九龙江，穿过榜山镇，连接正在规划中的漳州东环城路。全线按一级公路兼城市快速路、双向八车道的标准设计。建成后，从漳州市区到厦门只需20分钟。 　　2、厦漳海底隧道。厦门的第三条海底隧道，沟通厦门本岛和漳州开发区。厦漳海底隧道将是继正在建设的厦漳大桥之后，厦门和漳州之间的第二条海上通道，已被列为福建省“十二五”规划的重点项目。根据初步规划，厦漳海底隧道起于厦门大学附近，连接成功大道，南止于漳州开发区南炮台。一旦隧道建成，厦门到漳州龙海10分钟以内即可抵达。 　　3、厦漳城际轨道。根据《厦漳泉大都市区城际轨道交通线网规划》，漳州境内规划城际轨道1号、2号、3号、5号、9号共5条线，线路总长约292公里，其中1号线规划2020年前建成，2号、3号线规划2030年前建成，5号、9号线为远景规划线路。“十二五”期间应力争开工建设城际轨道1号线。 　　二、积极推进产业对接，构筑同城发展格局 　　1、打造一批同城化产业集群。依托龙头企业，以产业园区为载体，延伸产业链，重点培育漳州古雷石化产业基地、漳州金属及深加工产业基地、漳州光伏玻璃及新材料产业基地、漳州农产品加工产业集群。加快壮大一批重点产业园区，做大漳州光电等特色产业园区。探索以产业园区为载体的合作共建模式，建设厦门火炬园漳州分园等。 　　2、加强与厦门大学对接。2002年厦大新校区落户漳州，2011年厦门大学提出服务漳州产业发展，制定《厦门大学服务漳州产业发展行动计划》，内容丰富，计划提到：要着力服务漳州战略性新兴产业发展，着力推动漳州海洋经济强市建设，着力推动漳州南太武高新技术园区建设等方面的内容。因此，双方应该在良好的合作基础上携手实现新突破。 　　3、大力拓展旅游合作。旅游产业蕴藏着巨大的经济潜力和广阔的市场前景，正成为21世纪经济发展的强大引擎，日益受到人们的高度重视。要整合厦漳泉大都市区内旅游资源，串点成线，联合打造精品旅游线路，培育“海峡旅游”品牌；打造以厦门为中心的海峡西岸南翼旅游产业集群，构建一体化旅游服务体系。漳州要注重打造世遗土楼游、滨海度假游、文化古迹游、寻根朝圣游、乡村体验游、温泉养生游等六条主题精品线路。引导企业通过合资合作、兼并重组、连锁经营、上市等方式壮大实力，带动旅游产业加快发展。 　　4、共同推动现代物流业同城化发展。厦漳同处厦门湾，拥有港口资源优势，要加快建设集疏运体系，拓展港口腹地。加强厦门湾南岸和东山湾7个港区功能布局及控制性详细规划，加快港航基础设施建设。重点建设厦门湾南岸组合港区13个万吨级以上码头，其中30万吨散货码头要抓紧前期工作。东山湾着重抓好古雷港区重大石化项目配套建设，进一步推动漳州、厦门两市港口资源整合。完善物流服务体系和基础设施，共同打造厦门全国性物流节点城市和漳州区域性物流节点城市，服务区域中电子信息、装备制造、石化、纺织、建材等产业规模经营需要，加快引进和培育现代物流企业，积极发展第三方物流和第四方物流。 　　三、统筹港口港湾建设，推动产业政策一体化 　　1、统筹港口建设，合理分工利益共享。2010年8月，漳州各港区全部并入厦门港，由厦门港口管理局统一管辖，对外统称厦门港。厦门港一体化管理后，原厦门港港区享受的税费、补贴、口岸通关等各项优惠政策延伸至原漳州港的所有港区，实现整合后厦门港所有港区“同港同政策”，海关、海事、检验检疫等口岸联建部门的一体化管理。进出口企业只要在属地报关报检，货物在口岸就能直接验