十渡拒马河水生态文明建设水平综合评价的体系的研究.docVIP

十渡拒马河水生态文明建设水平综合评价的体系的研究 　　摘 要：本文在对水生态文明内涵理解的基础上，结合十渡当地的特点、十渡水生态现状以及其他地区建设的经验，构建了适合十渡地区发展的水生态文明建设水平综合评价体系。该评价体系涵盖了水生态、水管理和水文化共3个方面的一系列指标，以期对该地区水生态文明建设提供理论性参考。 　　关键词：水生态文明；评价体系；十渡 　　中图分类号：TV212 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160733205 　　引言 　　自党的十八大报告中明确提出要加快推进水生态文明城市建设以来，水利部积极响应号召，为大力推进水生态文明建设工作，于2013 年 1 月发布了《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源[2013]1号），报告中指出：将生态文明理念纳入到水资源开发、配置、利用、保护以及水灾防治等各个方面和水利规划、建设、管理中的各环节，加快推进水生态文明城市建设。为实现这一目标，努力从源头上扭转水生态环境恶化的趋势，就需要落实最严格水资源管理制度，优化水资源配置，强化节约用水管理，大力推进水生态系统保护与修复等。 　　到目前为止，对于水生态文明的内涵还没有统一的定义。王文柯认为：水生态文明是以科学发展观为指导，遵循人、水、社会和谐发展客观规律，因水制宜地推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调，建设永续的水资源保障、完整的水生态体系和先进的水科技文化所取得的各方面成果的总和。左其亭给水生态文明的定义是：水生态文明是人类遵循人水和谐的理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的基础，也是重要组成部分。唐克旺将水生态文明的定义总结为：水生态文明是指人类在保护水生态系统、实现人水和谐发展方面创造的物质和精神财富的总和。马建华则提出：水生态文明是人类在处理与水的关系时应达到的文明程度，是人类社会与水和谐共处、良性互动的一种状态。 　　1 评价指标体系选取原则 　　1.1 系统性原则 　　在选取评价指标时，应根据十渡拒马河流域的现状，构建一整套能反映水生态系统结构和层次的综合指标体系。 　　1.2 总体性原则 　　在选择评价指标时，必须综合考虑影响当地水生态环境的自然和社会因素，即不仅要考虑水的供应、利用等过程，还要考虑人的行为及其作用结果。 　　1.3 客观性原则 　　水生态文明评价指标体系必须符合客观规律，并且要有一定的科学性，不能以人的主观意志为转移，真实反映实际情况。 　　1.4 适用性原则 　　不同地区的气候和经济社会水平有所差异，因此所选取的评价指标一定要与评价对象的实际情况相适应，选取具有代表性的指标。 　　1.5 代表性原则 　　指标体系中的指标需要具有一定特色及代表性，能够充分反映评价对象所处地域的特色，每一个具体的指标反映区域内的区域特点。 　　2 评价指标体系构建 　　指标体系是为了实现某一研究目的而把若干相互联系的指标组合起来。构建水生态文明评价指标体系，是建设水生态文明城市、量化评估水生态文明建设成果的重要环节和有效手段。因此选择有效的水生态文明建设水平评价指标体系进行科学的评价，对水生态文明建设的发展具有重要意义。 　　2.1 指标筛选 　　水生态文明建设是一项复杂的系统工程，涉及水体物化、生物、生态、文化以及人们的价值取向等多方面因素。对于特定的区域，就要根据所研究区域的实际情况来合理选择适合该区域的指标，结合实际情况进一步建立该地区独特的水生态文明建设水平综合评价指标体系。针对近年来十渡迅速发展的旅游业给拒马河带来的特殊影响，本文将充分结合十渡当地的实际情况，构建一套独特的评价体系。 　　2.2 水生态文明评价指标体系的基本框架 　　评价内容评价指标单位备注： 　　水生态区域、水环境生态、需水维持度、水环境维护度、河流水面率、河流动植物、水生生物丰富度、植物配置合理度百分比； 　　水管理农田灌溉、水有效利用系数、万元旅游增加值、用水量、取水许可办理率、水资源监测站网、完善率水利投入占财政支出比例%m3%： （农业灌溉水有效利用系数 ÷ 农业灌溉水有效利用系数控制目标）×100%； 　　水文化宣传、教育公众对“水生态文明”的认知度公众对旅游用水的保护意识企业、 社会以及政府等各方面开展水情教育的普及程度百分比抽样调查抽样调查（ 参加水情宣传教育活动的人数 ÷ 常住人口总数） × 100%。 　　2.2.1 水生态 　　十渡的水生态评价体系应包括2个方面：区域水环境以及河流动植物。区域水环境有3个方面：生态需水维持度、水环境维护度和河流水面率（水面积同河流区域内总面积的比例）。其中生态需水维护度和水环境维护度都是水生态文