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发展台州航运服务业之的探讨 　　台 州地处浙江中部沿海，是中国民营经济最具活力的地区之一。改革开放30多年来，随着区域社会经济的发展和贸易方式的变化，航运产业得到了快速发展，迫切需要与之发展相适应的航运服务业。 　　发展环境 　　具有一定航运基础。台州航运业具有一定历史基础，具备相当规模和发展潜力，在当地经济中占有一席之地。截至去年年底，全台州市拥有航运企业76家，沿海运输船舶596艘、411万DWT，其中万吨级以上船舶152艘、334万DWT，运输船舶载重吨居浙江省第三位占比19%，这为台州发展航运服务业打下了坚实的基础。 　　拥有广阔港口腹地。作为浙江省沿海地区性重要港口，台州港是浙中南、闽北、江西东部地区对外交往的重要口岸，拥有广阔的腹地资源，承担着腹地经济发展所需的能源物资、原材料的中转运输重任。该港也是集装箱运输的喂给港，为台州发展航运服务业创造了丰富的需求基础。 　　日益完善的集疏运网络。台州港拥有日益完善的集疏运网络。随着综合运输体系建设步伐不断加快，台州交通基础设施规模日益扩大，交通网络覆盖面和通达度不断提高，目前已启动和建设了临海（头门）港区疏港公路、大麦屿港区疏港公路、沿海高速公路、台金铁路等一大批项目。 　　集聚成群的航运辅助产业。近年来，随着台州航运业的快速发展，形成了物流产业、船舶修造、船代、货代等门类较为齐全的产业集聚，其中民营造船业在中国民营造船业中处于领先地位。“船厂办航运”的灵活机制使得航运业和造船业互为反哺，相互促进。这些都有力地支持航运服务业的快速发展。 　　方兴未艾的航运高端服务业。台州市船舶交易中心于2004年成立，是浙江省交易规模较大的船舶交易中心，2005―2014年交易总额达到280亿元，占浙江省的2/3。航运金融在航运业鼎盛时期曾获得银行贷款20多亿元，目前仍有10多亿元。有航运背景的租赁企业开始涉足台州航运业，目前融资总额达8亿元。航运保险在行业管理部门的努力引导下，正不断发展，去年船舶保险达到118亿元。 　　发展困难 　　台州航运服务业无论是在自然资源、集疏运网络等硬件方面，还是在航运辅助产业、船舶交易、航运金融等软件环境上，都具备了一定的发展基础，但也存在着诸多问题和困难，制约着航运服务业转型升级和可持续发展。 　　政府部门对航运服务业作用认识不足。相较周边航运较发达地区，台州市政府在政策扶持、鼓励发展和工商税收优惠等方面都有一定差距，致使一些航运企业和运输船舶外流。 　　缺乏统一发展规划。台州市至今未出台航运服务业发展规划，对航运服务业在当地社会经济发展中的作用和定位认识不足，“重陆轻水”、“择陆易水”现象日趋显现。 　　金融机构融资力度不够。台州航运企业基本都是民营企业，规模相对较小，获得的融资额度十分有限，加上当地金融机构缺乏对航运业周期性发展的认识，融资期限偏短，船舶抵押贷款等业务在航运低迷时甚至被列入高危行业。对于资金密集型的航运企业来说，没有金融机构的大力支持便没有了发展底气。 　　港航联动脱节。近年来台州依托港口开发优势，新建了一批大型临港企业，如玉环华能电厂等，使台州港货物年吞吐量有较快增长，当地航运船队并未因此分得一杯羹。这种航运服务业核心层内的非同步发展，影响了全行业的良性循环。 　　航运服务人才缺乏。随着航运业及航运服务业的快速发展，航运人才、航运服务人才难以适应航运业发展的需要。 　　发展建议 　　建设椒江航运服务业集聚区。台州七个沿海的县（市、区）中，椒江区的航运服务业基础最好。一是海门港区是台州组合港的传统核心港区；二是椒江区的航运企业占台州市41.5%，运力占台州市44.8%，船代、货代、外理等传统服务业较齐全；三是当地政府重视航运业发展，自2008年起专为航运企业设立发展补助奖励资金，7年来共计2646万元。如能参照上海北外滩航运服务集聚区与洋山深水港区互动发展的模式，将航运服务业注册于大陈岛，在椒江靠近港区一带建设一集聚区，则不仅能让企业享受到相关的海岛政策和优惠的税收政策，而且能方便港航联动，集中建设适度超前的集聚区，大大提高台州港的知名度。 　　出台相应扶持政策。近年来，受国际金融危机、中国经济增长乏力、货源紧缺、运价下跌等诸多因素影响，航运业处于历史性底部阶段，生存危机迫在眉睫。为此，各地纷纷出台扶持政策，以帮助航运企业度过难关。建议台州市政府对航运服务业集聚区内的企业在船舶折旧方面采取灵活政策；在船员个人所得税方面按照实际情况制定合理政策；对新落户集聚区的航运企业适当减免相关税费及船舶交易收费等。 　　与此同时，实行“多贡献多得益”的财政奖励政策；引进一定经营规模的航运企业并给予落户安置补助；对集聚区内的航运企业购置优质运力安排专项资金补助。 　　优化融资环境。对重点航运企业给予贷款倾斜，