建立中国社会主义市场经济体制的系统思考 学术资料-市场经济概论.docVIP

建立中国社会主义市场经济体制的系统思考 建立中国系统思考 【作 者】迟树功 我国社会主义市场经济，同其他国家的市场经济在运行规则上是基本相通或相似的，因而我们应该吸收和借鉴当今制度结合在一起运行的，形成具有与国情相适应的市场经济体系基本框架和运行规则，因而也就必然会形成一些自身的特点，也就是要形成自己特有的市场经济体制。 　　（一）中国市场经济体制总的框架特征 中国市场经济体制与其他市场经济体制相区别，主要表现在以公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构和以按劳分配为主的多种分配方式并存的分配制度构成了中国市场经济体制的制度基础，也是中国市场经济体制总框架的最重要特征。如果我们不能坚持这一点，那么，我们搞的市场经济就与资本主义国家的市场经济没有什么根本的区别了。 在市场经济形成与发展过程中，由不可缺少的宏观经济调控（其主体是国家）、市场体系和市场竞争主体（企业）构成中国市场经济体制的基本框架，形成由国家直接调控市场，通过市场引导企业的运作形式。国家对市场经济的调节，主要表现在为市场经济运作规定总的框架，实施计划、指导、协调和保障市场信号的真实性，从而通过市场发挥出来的调节功能引导企业行为，实现资源的合理配置和有效利用。国家对市场的调节以充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用为前提，只要市场调节有效的就全部交给市场调节，只是在市场调节失灵时国家才进行必要的干预，以弥补市场调节的缺陷。 　　（二）国家的宏观经济计划 摆脱计划经济体制，决不意味着要取消对经济发展的计划指导性；相反，要制定和不断完善经济发展计划。只是经济计划的制定方法、程序以及计划调节的方式、范围、作用程度等要发生重大的变化，甚至是根本性的变化。国家应制定具有连续性的中长期经济计划和必要的短期经济计划，而且这些计划通常是指导性的，不应是指令性的。 政府对教育和职业培训；维持公平竞争规则，保持经济繁荣；促进国家安全与防止环境污染；明确经济增长率、物价总水平、生活水平达到何种水准）等方面发挥其应有的作用，以弥补市场在这方面的缺陷，以便把有限的社会经济资源配置到社会主义现代化建设最需要的地方，提高资源配置的社会经济效益。 　　（三）产业结构和产业政策 1.产业结构。我国作为发展中国家，可以按照产业结构演进规律，有计划地规划自己的产业结构从低级向高级发展的阶段步骤和政策，从而以较短的时间和较小的代价走完化学工业等，并使钢铁工业、汽车制造业、国民经济的支柱产业。由于基础产业是国民经济的命脉，始终不能忽视对基础产业的投入，要做到在资源配置方面兼顾基础产业的调整和发展，以克服瓶颈状态的制约。 2.产业政策。我国制定的产业政策在调节市场、引导经济发展中的作用，应主要体现在它能够比其它经济政策更深入地干预产业部门之间和产业内部的资源分配过程，以实现高效益的产业结构，能够确立各个时期经济发展的主攻方向，不失时机地选准对整个经济发展有重大连锁影响的起主导作用的产业部门，从而带动整个经济的高速发展；能同企业的微观经济活动有机结合起来，把企业的活动纳入到政府产业发展目标的轨道。 （1）农业发展。在政策上向农业倾斜，给予农业部门以政策性低息贷款、价格补贴和其它优惠政策。其二，既要重视双层经营制度的巩固，又要适时促进农业规模经营。在我国绝大部分地区，双层经营体制需要长期稳定。同时，在有条件的地方尤其是经济发达地区，应促进适度规模经营的发展。其三，促进农业的产业化。要实行产业化种植、加工、销售、储存、运输一条龙的农工贸一体化、系列化生产经营模式，使农产品不断增值，最大限度地克服农业比较效益低的弱质特性，推动农业向高产、优质、高效方向发展。 （2）工业政策。工业是我国经济的主导产业。工业政策要为工业结构的调整、重点发展的产业及工业结构的高级化起到导向和推动作用。目前我国已进入重化工业发展阶段，也包括某些高组织地对产业结构进行再调整，将产业结构高级化的发展方向从重化工业转向技术（知识）密集型产业，从而推进所有产业的工艺和制品的知识密集化，提高资源配置的效率和高附加值，使我国工业的生产能力、产量、技术水平、劳动生产率及开发创新能力赶上或超过世界先进水平。 　　（四）财政体制与财政政策 1.财政体制。建立适应社会主义市场经济发展需要的财政体制，应贯彻中央集权与地方分权相结合的原则，正确处理中央财政与地方财政的分配行政开支，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及