发挥区县党校在基层党员培训中 “引导”的作用初探.docVIP

发挥区县党校在基层党员培训中 “引导”的作用初探 　　【摘 要】 《党校工作条例》规定党校是“培养党员领导干部和理论干部的学校”，区县党校是最基层党校。然而事实证明，区县党校作为最基层党校在基层党员培训中，应该且能够在规范培训内容、提升培训质量、增强培训师资、健全培训制度等方面发挥“引导”作用。 　　【关键词】 区县党校；引导；党员培训 　　唯物辩证法的系统观认为，一个系统整体功能的大小优劣，主要取决于两方面：一是系统的结构是否优化；二是系统的构成要素是否优良。比如一架战机要达到高超的技战术水平主要取决于两条：一是战机的结构（气动布局、内部结构等）是否优化；二是战机的构成要素即相关零部件是否精密优质。同理，一个政党整体战斗力的大小强弱，也主要取决于两方面：一是其贯彻执行一定思想路线方针政策的组织结构是否科学合理；二是其组成要素即其党员（领导干部和普通党员）是否优质合格，也即是否具有较高政治思想觉悟和工作能力水平。因此我们党自成立之日起就高度重视培训党员、提高党员素?|。而随着党的队伍、党员人数不断发展壮大，党的“正规培训”（主要是党校培训，下同）只能覆盖到“党员领导干部和理论干部”，最低层级也只能覆盖到“村居党支部书记”，而不可能覆盖到所有党员。 　　那么，基层普通党员是否也有接受“正规培训”的愿望呢？2016年12月初，重庆市璧山区委组织部为此会同党校、宣传部、非公工委、机关工委等部门组成调研小组，开展了为期三个月的调研活动。调研小组通过发放问卷（发出230份、收回有效卷196份）、实地走访、新媒体（手机微信、QQ、网络等）调查、召开座谈会、面对面访谈等方式，深入村、社、机关、企业、非公组织等，与基层党员交心谈心，诚恳征求其意见和建议，达成初步“共识”：基层党员有接受“正规培训”的强烈愿望，而区县党校在基层党员培训中也能发挥下列四方面“引导”作用。 　　一、规范培训内容 　　这是搞好基层党员培训的基础。问卷显示，62.07%基层党员认为党员培训“缺乏吸引力”；65.52%基层党员认为“应该更新培训内容”。因为多数时候所谓“基层党员培训”基本上就是“读读文件、报纸、领导讲话或几段党章”；有时也请所谓“能人”、“专家”讲讲“岗位技能”、“专业技术”等。“党课就像盲人摸象，临时摸到什么就是什么”；“党课就像一个筐，什么都可以往里装”。大家认为主要“症结”是基层党员培训内容设定没有一个“规范”，因此基层党员培训的内容设定须有一个比较确定的标准、原则、范围，不能随意化。 　　区县党校的“引导”作用，在此应该主要体现为协助相关部门制定“党员培训授课指南”。该“指南”必须体现“四有”：一是有比重。参照中央有关干部培训的要求，基层党员培训也应把“党的理论教育和党性教育”作为“主业主课”，确保在总授课中比重达到70%以上，也即基层党员培训的主要内容也是马克思主义经典作家著作、党的理论路线方针政策、党史、党章等。二是有重点。当前在基层党员培训中学习马克思主义经典作家著作，重点是学习习总书记近年有关治党治国治军、内政外交等系列重要理论和著作。三是有特色。基层党员培训在学习相关理论过程中，必须结合地方实际和行业实际，不能搞“大而空”，否则，学习效果将大大折扣。四是有层次。对机关事业单位党员、大专以上文化党员和对村居党员、大专以下文化党员，在授课内容设定上应有所区别，不能搞“一刀切”、“一锅煮”。 　　二、提升培训质量 　　这是基层党员培训的目标追求。通过培训，党员政治觉悟、理论水平、工作能力等都应得到切实提高。对此，相当部分基层党员认为，“以会代训”培训模式“不太受欢迎”、“效果不够明显”。问卷显示：72.41%基层党员要求“创新培训模式”；82.76%要求“党员培训要正规地上课”、“应区别于开会”。可见，行之经年的“以会代训”基层党员培训模式，抑制了党员参训积极性、制约了党员培训质量提升。 　　区县党校的“引导”作用，在此应该主要体现为发挥“三个功能”：一是示范功能。在基层党员培训中，究竟应该怎么“讲课”？“讲课”与“开会”到底有什么区别？区县党校可指派若干教师到下面的“基层党员培训班”讲课，以现身说法做出示范、当好“引路人”。因为毕竟“讲课”、做教师具有很强的专业性、艺术性，须要经过专门的训练、培养，并非什么人轻易就能胜任的。二是协调功能。区县党校可成立专职服务“基层党员培训”的“基层党员培训科”（办公室），指定专人负责有关基层党员培训的相关业务事项，如：对“基层党员培训课程安排”提出建议；对“基层党员培训”授课师资组织摸底、拟定培训计划；安排区县党校有关教师到下面（乡镇、村居、机关、企业）相关“培训班”授课等。三是平台功能。区县党校可为“基层党员培训”提供“师资库”，以便其选择授课教师；提供相关课程影像资料（如PPT等）