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地下管网投融资的模式及借鉴 　　城市地下管网担负着信息传递、能源输送、排涝减灾、废物排弃等功能，是城市的“生命线”。国办发〔2014〕27号和川府发〔2014〕52号文件，已将地下网管建设纳入政府重要工作。根据城市建设中地下投入与地上投入比约为5：5―6：4的国际经验，并考虑到天府新区建设的需要，我市地下管网建设的资金需求量将特别巨大。如何筹集这些资金，成为亟需解决的重大问题。 　　一、国外地下管网投融资模式 　　1.政府全资模式。英国、法国是这类典型。历史上，英、法政府财力较强，地下管网建设完全由财政承担。建成后，以出租方式供管线单位使用，可实现部分投资回收。随着政府财力相对削弱，该模式也面临新的考验。如伦敦市政当局拟投资40亿英镑新建一条“超级下水道”，但因财力不足，目前已在考虑面向机构投资者甚至国外主权投资基金募集资金。 　　2.企业参股模式。德国是这类典型。德国各城市地下管道都是由多家企业参股，采取市场化方式建设和经营。投资企业对所建地下管道及设施享有一定年限的经营权和收益权，但其产权归国有。这既有利于统一规划、协调管理，又可避免地下资源流失或重复建设。 　　3.政企共担模式。日本和台湾是这类典型。在日本，地下管网建设资金由政府道路管理者与管线单位共同承担。若地方政府资金不足，可向中央政府申请无息贷款。建成后，管理维护费用政府分担一半以上，其余部分由各管线单位分