国有林权的改革中林区职工投资意愿低下因素分析.docVIP

国有林权的改革中林区职工投资意愿低下因素分析 　　摘要：本文在回忆国有林权改革中林区职工投资林业行为的基础上，综合运用产权理论、理性人假设、公共物品理论以及需求层次理论分析了导致大部分林区职工投资意愿低下的原因，在此基础上为政府部门提出了一些建议，以有效提高林区职工收入水平和林业投资意愿，切实加快实现国有林改的政策目标。 　　关键词：国有林改；林区职工；投资意愿 　　一、导言 　　2006年，国有林权制度改革在黑龙江伊春试点，将部分国有林承包给森工企业职工经营。然而，林区职工的投资行为不积极，意愿不强烈。根据朱洪革（2009）和闫立海（2011）的调研，伊春林区承包户造林抚育、林下经济的投资比例低，有林地利用面积增加率仅为5.07%，对林地投资的林改职工比例低；林地承包职工营林意愿在2007年比2006年同期下降12%（刘世佳、华景伟，2007）；而对于存量森林资源，广大职工的持续经营意愿缺乏，在五年内采伐的占56.7%，计划20年以上采伐的占10.31%（张蕾，2009），若无采伐限制，2011年10月份的数据显示计划20年以上采伐的比例仅为1.67%；同时，林改职工所造林以落叶松为主，林分结构相对简单，生产力低下，生态系统不稳定。 　　因此，探究影响林区职工林业投资行为的因素分析，进而针对原因提出合理的解决措施，不仅能够提高投资的积极性，而且有利于提高职工的收入水平与生产水