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农村转移劳动力参保的现状及对策 　　摘要：本文通过对山东省淄博市的沂源县进行务工人员社会保险问题的调研，结果发现，正是由此群体的存在，促进了沂源县的经济发展，但是社会保险问题日益突出。针对此种现状，各级社会保险经办机构把农村转移劳动力加入社会保险，制定农村转移劳动力参加社会保险的相关政策，维护好他们的权益已成为当务之急的一项重要工作。 　　 关键词：农村转移劳动力 就业 社会保险 　　本文通过对山东省淄博市的沂源县进行务工人员社会保险问题的调研，结果发现，正是由此群体的存在，促进了沂源县的经济发展，但是社会保障问题日益突出。在催进户籍改革意见中，国务院对切实保障农村转移劳动力就业、加快建立覆盖城乡的社会养老体系，促进基本养老服务均等化等方面提出了更高的要求。因此，各级社会保险经办机构把农村转移劳动力加入社会保险，维护好他们的权益已成为当务之急的一项重要工作。 　　一、沂源县农村转移劳动力参保现状及出现的问题 　　1.参保现状 　　据笔者调查，沂源县农村转移劳动力虽然大多数都在户口所在村参加了城乡居民养老保险和医疗保险，但享受的待遇，保障程度远不如职工社会保险。相当数量和用人单位形成事实劳动关系的农村劳动力，都没有缴纳职工社会险。而和用工单位形成事实劳动关系的劳动者必须缴纳社会保险是国家有关政策法规的基本要求，也是他们最紧迫的社会保障需求。目前，沂源县的社会保险实行的是市级统筹，淄博市政府坚持分类指导、稳步推进的原则，相继出台了文件，要求用工单位招用农村劳动力，依法缴纳五项社会保险，参保者的个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承;参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。这些政策的制定实施，无疑对统筹城乡就业和区域发展，引导农村富余劳动力向城镇有序转移就业，推动工业化和城镇化进程，起着积极的作用。 2.当前农村转移劳动力参保出现的问题 　　（1）农村转移劳动力自身方面。现在的农村转移劳动力大多数是“4050”人员，他们年龄偏大，文化程度低，信息闭塞，接受新事物能力弱，对国家社会保险政策缺乏了解，甚至不知道什么是社会保险，将社会保险和商业保险混淆，维权意识差。有的农民工存在临时思想，没有长远考虑和打算，只考虑眼前利益，认为务工不是长期职业，签合同交保险受束缚，不签合同不交保险，来去自由，参保后每月自己还要交钱，减少了月收入。所以他们不愿参加职工社会保险的心态普遍存在，即使加入了也出现频繁退保 的现象。 　　（2）用工单位方面。用工单位为了减少人工成本，只从效益考虑，对国家社会保险政策有意回避员工，有些用人单位采取瞒天过海之术，不对员工进行参保宣传发动，或者是用人单位为应对有关部门检查而采取选择性的，给少数人参保。另外农村转移劳动力的流动性比较大，人员难以固定，员工也有说走就走的行为，给用人单位的参保工作造成频繁增减参保人员，增加了工作量，因此用人单位为职工参保的积极性不高。 　　（3）社会保险政策方面。社会保险政策不够完善，社会保险征管部门的征收难度大。现在我县职工的养老、医疗、失业、工伤、生育保险实行的是一票征缴捆绑式收费，由于用人单位特别是小微型企业拖费、欠费严重，社会保险征收部门实际工作中难有硬性措施，另外用人单位认为缴费比例过高，无形之中加大企业和农民的缴费负担，激化员工和企业、企业和政府、企业与部门，部门与部门之间的矛盾。 　　二、对解决农村转移劳动力参保问题的建议 　　1.应进一步完善和健全社会保险制度 　　针对农村转移劳动力自身的需求及务工特点开设更多更灵活更适合农民工参加的社会保险，制定出一套可操作行强、实用性大的保险政策以保护他们更多的利益。要建立健全符合我国基本国情的社会养老保险制度，必须清楚把握现阶段我国经济发展的特点，因时制宜、因地制宜，做到从广泛覆盖到逐步完善。特别是象沂源县这样偏远的山区农业县，经济发展缓慢，老百姓的理念相对滞后，农村转移劳动力的社会保险参保问题相对突出。笔者认为，应重点从以下两方面入手：首先加强立法工作。近几年国家相继出台了《社会保险法》、《社会保险费申报管理规定》等有关社会保障政策，但相关法律的不完善，制约了社会保险制度的发展。再加上农村转移劳动力，流动频繁，单位和农民工参保缴费后，社会保险关系难以转移和接续，所以急需一部有约束力的法律出台。其次在不降低参保农民工保险待遇的前提下，适当降低社会保险缴费费率。现在沂源县的保险费率占缴费工资的将近50%，在全省占