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国内外网络反腐的研究启示 　　[摘要]网络反腐是互联网时代民众参与政治、进行群众监督的重要形式，是社会反腐的一种新方式，发挥着重要的社会监督效用，在一定程度上震慑和遏制了腐败行为。本文通过对国内外网络反腐理论研究的梳理，探讨对我国反腐工作的启示。 　　[关键词]社会反腐；网络反腐；舆论监督 　　[中图分类号]G112 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2017）18-0079-02 　　一、引言 　　随着社会经济的发展，信息技术的普及，社会矛盾的激化，民众公民意识的觉醒，社会舆论沟通机制的欠缺，反腐机制的不健全，出现了一种新的民众参与政治的重要形式――网络反腐，它的出现是多方面因素共同作用的结果，是当今社会舆论监督、参政议政的新渠道，也是对执政行为监督、权力约束的重要补充，正在发挥着重要的社会效用，震慑和遏制了腐败行为的发生。同时，也引起了国内外学者浓厚的研究兴趣，不断地推动着网络反腐研究的深入。 　　二、国内网络反腐研究梳理 　　网络反腐是一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式。2003年，最高人民检察院建立并开启网络举报平台，其提供的数字显示，全国网上举报案件数量年均达3万多件。2005年12月28日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址，激发了网民们极大的?d趣，开通半年，就受理举报32500件，月均2700件。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。”一时间，从中央到地方，从省市到区县，从党政机关到企业院校，纷纷建立了独立域名的廉政网站。 　　（一）关于网络反腐内涵的研究 　　目前中国学术界对网络反腐的内涵大致有三种论点：其一，“多主体说”，代表学者为谭世贵、张铮；其二，“官方主体说，代表学者为文宏；其三，“群众主体说”，代表学者为徐琳。 　　（二）关于网络反腐利弊的研究 　　“利”大致有信息来源广（耶理蓉）、安全性高（熊标富）更加快捷（彭晓薇）、成本少效益高（肖扬伟）等，“弊”大致有信息真伪难分（杨金卫）、侵犯隐私（侯勇）、选择性和浅层次（卢智增）等。 　　（三）关于网络反腐兴起背景与发展历程研究 　　李尚旗主要从科技影响政治的角度进行了分析。金毅从网络政治参与理论的角度指出，网络监督存在参与率高、方便快捷、全天候等特点。杨金卫认为网络反腐的背景是互联网的盛行和全球对反腐的重视，这导致公共舆论成为一支重要的政治参与力量，网络监督的影响力和威慑力也日渐凸显。刘皓、李慧龙从体制方面进行了深层次分析，认为转型期中国的民主和法制建设明显滞后于社会经济发展，这造成了现有的体制不能满足公民参与反网络反腐工作的需要。袁明将网络反腐分为蓄势萌芽阶段（2003～2007）、威力初显阶段（2008～2009）、深人发展阶段（2010年至今）。虽然不同的学者对网络反腐发展阶段划分有所不同，但总体看来，网络反腐正从弱小走向强大，从无序走向有序，从喧嚣走向理性。 　　（四）关于网络反腐运行机理研究 　　韩恒着重从网络舆论的角度强调，网络舆论的扩散和互动造成强大压力，迫使政府部门进行调查，并对民众做出说明和解释。刘晶认为网络反腐运行机制呈现出“官民互动，双轨运行”的状态，执政党重视发动群众的力量预防腐败，群众热情参与防范腐败；吴学凡，苑晶认为网络反腐运行机理为“个体言说―网友转发―著名网络论坛转载―媒体跟进报道―民间公共舆论压力形成―反腐机关介入―调查处理结果公布”七个步骤。文宏主要从制度体系、现实需求、网络环境、政府行为模式和行政文化等方面对网络反腐的内在机理进行了探析。 　　三、国外网络反腐研究梳理 　　国外学者们普遍认为，“透明”是善治政府公共治道的必备要素。增强信息透明度，对遏制可能的、潜在的腐败行为有非常积极的作用。信息透明度越高，社会腐败行为的严重程度将会越低。要充分借助网络推进信息公开，创建一个更加透明、公正的制度环境和社会环境，对促进反腐工作的意义十分重要。因此，大多数学者主要把如何增强透明度作为主要研究内容，紧紧围绕电子政务开展多角度的探究，不断推动网络反腐理论研究深入发展。 　　（一）网络是提高信息透明度的有效工具，是天然的反腐利器 　　Bhatnagar认为，网络利用其信息共享平台特性，可以使每个普通公民成为政府的监督员。Deibert等学者认为，网络可以将话题讨论扩展为跨国声音，超越传统的主流传播渠道。 　　（二）电子政府可以提升政府的可信度和透明度，防止腐败行为的发生 　　Anderson经过分析电子政府初建时期（1996～2006）的腐败相关数据后发现，建设电子政府显著地减少了腐败。亚洲、欧洲、美洲的电子政府建设的成