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加强教学管理 促进教学质量保障的体系建设 　　摘要：从普通本科院校的教学管理部门出发，详述普通本科院校教学质量保障体系的内涵及院系教学管理的运行情况，指出在“校―院系”教学管理的二级运行机制中，存在制约因素。并提出通过加强教学队伍的建设、“校-院系”联手加强自由评价体系的建设、加强管理部门之间横向和纵向的交流等措施促进教学质量保障体系建设。 　　关键词：教学管理；普通本科院校；教学质量保障体系；柔性管理 　　 　　顾名思义，教学质量保障体系是全面保障教育质量的组织管理系统，是现代教学评价经常化、系统化与体制化的运用结果。普通本科院校教学质量保障体系分为内部保障体系和外部保障体系。其中，由教学管理部门组成的教学质量保障体系是内部保障体系的一个重要部分，本文所述教学管理，是从狭义校级教学管理部门――教务处和院系教学管理角度来讲，文中提到的教学管理人员是指非领导岗位的教学管理人员。 　　作为全校级教学管理机构，教务处的工作在于教学质量的监控：为校领导提供教学管理决策参考；制订、颁布教学管理文件；开展各项教学检查；收集、及时处理教学信息。相应地，二级学院教学管理的主要工作是：学生注册、成绩、教师停调课手续办理、教师课程编排等等过程性和辅助性的事务管理。理论上，校级教学管理部门的宏观管理和二级学院或系部的微观管理应组成一个完善的管理系统，包括领导、组织、实施、协调、控制和反馈等环节。 　　 　　一、在“校―院系”教学管理的二级运行机制中存在的制约教学保障体系发展的因素 　　 　　(一)教学管理柔性和刚性的配合不当，影响教学质量保障工作的开展 　　普通本科院校多学科性的特点决定了不同院系的专业不同、特色也各不相同，需要有不同的管理模式。在现阶段，提倡普通本科院校教学管理工作的人性化，实质上就是提倡柔性管理。柔性管理是一种采用非强制方式和非权利性影响力，在人们心目中产生潜在的说服力，从而把组织意志转变为自觉行动的管理，它实际上也是一种人性化管理，是以人为本管理的体现。普通本科院校的柔性管理随着教学管理的重心逐步下移而得以体现。每所普通本科院校随着规模的扩大，在教学管理上形成三级建制、二级管理的格局和模式是相同的，在实践上也被证明是适应需要的。但是在不同的普通本科院校，管理重心下移的程度不同，有的还属于以校级教学管理部门为主的集权管理模式；或是校级教学管理部门和院系教学管理部门的责职分工不清晰，例如教务处还承担部分事务性工作；或是教务处将事务性的工作下移，而相应的权限没有下移，例如外聘教师的选择权、教学经费的审批等，在这种情况下，二级管理部门由于缺乏相应权限而影响工作开展成效，校级管理部门由于精力的分散而影响教学质量保障工作的开展力度。 　　 　　(二)教学管理人员素质参差不齐，影响教学质量保障工作的成效 　　普通本科院校教学管理人员，在传统教育观念中属于配角地位，学校配置的教学管理人员有的来源于职工家属，有的是新毕业的新手，学历偏低，专业不对口的情况严重；教学管理岗位的人员流动快职称不高，缺乏丰富的管理经验；受培训和外出交流经验的机会比较少；教学管理人员工作能力的提高多数属于一种封闭式的自我提高和积累。普通本科院校的教学管理工作和学生的思想教育管理工作的机构设置是一样的，都为三级建制、二级管理。教学管理工作和思想教育管理工作是高校最基础的工作，具有一定的可比性。2006年9月1日施行的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(俗称“24号文”)指出：“高等学校总体上要按师生比不低于1:200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位”。而且文件里面对辅导员的配备与选聘做出了详细的规定，这些措施能很好地保障辅导员队伍的素质。另外，近年来随着教学质量保障工作的深入开展，对教学管理人员素质的要求更高。 　　 　　(三)利用教学主体和相关利益人的评议促进教学质量保障体系建设的机制不完善 　　教学质量保障的一个有效途径是教学主体的评价，通过教学主体和利益相关人的评价有的放矢地改进，是一个有效的促进途径。学生是教学活动的重要主体，是知识授予的客体。学生最直接反映自己对教学质量的意见是通过教学评价来完成的，而教学评价存在不完善之处：无法保证学生评价真实性、全面性和评价结果的有用性。除了课堂教学评价外，其他课堂延伸的教学未有效设置评价；学生代评的现象严重；对评价结果的补救措施未到位，例如对于评价较低的教师，照样上讲台讲课等，很少采取有效的促进措施，或是学生没有得到教学评价的反馈信息。在日常中，学生除了评价的途径外，反映教学监督心声的机会不多，虽然许多本科普通院校都有组成学生信息员队伍的做法，但是由于受人数和条件的限制，效果一般。 　　另外，按照学者周彬对政府、家长与学校在教育服务交易中的“三角关系”中的划分的四种类型来看，我国高等