基层检察院技术人才缺乏的成因及对策(修改版）.docVIP

PAGE PAGE 1 基层检察院技术人才溃乏的成因及对策 醴陵市人民检察院 李建明 常言道：国以才立，政以才治，业以才兴。科技强检不但需要对硬件设施的大量投入，对技术人才队伍的建设更是不可缺少的一项重要工作。近日，笔者对部分基层院技术人才队伍情况进行调研，感到技术人才队伍存在与检察工作不相适应的现象，制约检察工作的发展，应当引起高度重视。 　　一、基层检察院技术人员队伍现状 　　近年来，随着科技强检进程的加快，技术人才短缺的现象越来越突出。检察技术人才队伍建设的步伐远远落后于硬件建设的步伐。以笔者所在株洲市为例，下辖九个基层院，技术人员队伍 总人数为不到30人，其中法医6人，但有鉴定资格的只有5人，见习法医1名（市院），已离岗2名，调离1名，基层院实有在岗的只有2名，这2名在岗法医的年龄1个已满47岁，1个已经58岁。司法会计7人，调离1名、离岗1名，1名在市院，基层院实际在岗位4名，文检人员9人，市院1名，调离技术部门、在其他基业科室任职4名，基层院实有在岗4名，视听技术人员 和信息技术人员总数不足10人。象株洲市院这样技术力量配备还算强的地区，各门类技术人员中接近退休年龄的有 10 人。三十岁以下的不到10 人。象法医门类、司法会计门类在岗人位都快接近退休年龄，有断层之危。从上述统计数据不难看出：目前基层院技术人才面临以下几个方面的问题： 　 （一）技术人才总量明显不足。不少基层院法医、司法会计、文检人员空缺，仅仅只有一二个信息技术人员，基层院很少有一个门类有二名以上技术人员的。由于技术人员严重不足，导致技术岗位人员长期超负荷工作，身心疲惫，工作积极性下降。（不足要有比例） 　　（二）人才结构不尽合理。除知识结构、人才分布结构有待优化外，更为突出的是年龄结构老化。这几年除信息技术人员外，其他门类的技术人员招录的相当少，因此，不少门类的技术人员年龄超过40岁以上的达到70％以上。（结构分析透一点） （三）人才流失较为严重。近年来，各行各业对技术人才的需求越来越大。而技术人才比其他人才有更广的适用性，因而流动性更大。外调和调离技术岗位的现象日益突出。（数据多少人） 二、基层检察院技术人才溃乏的成因 （一）引入难 随着科教兴国战略的实施，各行各业对技术人才的需求都很大，其他行业或单位对技术人才引入比检察机关有更多的优惠政策。相比之下，检察机关进入的门坑高而待遇低。导致人才入口不畅，引入技术人才难。另外，基层院在增编人员时更多的是招录业务类人才和文秘类人才，技术人才在招录计划中也考虑得较少一些。 （二）培养难 在引入难的情况下，对人才培养上也没有很好的举措，重使用、轻培养，已成为基层检察机关技术人才队伍建设中普遍存在的问题。在技术人才培养上只图眼前，缺乏战略眼光和长远规划，在人才培养的投入方面不如对硬件投入哪样舍得花钱，从而导致技术人才队伍整体素质提升不快，不少门类青黄不接。其实，高检院这几年每年都把公安部的技术人员培训计划在内网上进行了转发，但很少有基层院的技术人员能参加哪些培训班。因为不是上级院强调必须参加的班。 （三）留住难 技术人才被招录进来后发现在基层检察机关从事技术工作与进来之前的想象有较大的差距。因此招进来后，又想着调出的大有人在。之所以招进来的技术人才难留住具体又有以下几个方面的因素：一是经济待遇留人上没有优势。检察技术人员很多都是检察机关中综合素质最全面的复合型人才，许多基层院的技术人员既具有检察官资格，又具有初级、中级甚至高级技术职称，不但具有专门法律知识同时还具有专业技术知识，不但能从事技术工作，同时也具有从事其他检察业务工作的能力。由于技术部门本身被定位于服务于业务部门的辅助部门，其本身的行政职位有限，加上技术职称不与职级待遇挂勾，职级待遇直接影响到经济待遇。技术部门虽有技术津贴，但很多年都没有调整提高，普遍偏低，法医门类只有90元/月，文检门类50元/月，其他门类60元/月。有的地方在工资改革后连这么低的技术津贴也取消了，则更让技术人员不愿意干技术工作。二是政治待遇上没有机制。有部分基层院技术科这个机构都没有，技术人员有的安排在政工部门，有的安排在法警队，有的挂在办公室，有的放在自侦部门，有的安排在其他业务科室，在机构设置和人员安排上，让技术人员感觉到并没有受到足够的重视。三是成果价值体现难。对检察技术人员运用自身技能研究开发的智力成果，缺乏有效的激励措施。 　　三、解决基层技术人才问题的对策 　　（一）高度重视检察技术人才队伍建设。 要树立科学的人才观。技术人才队伍是科技强检的重要力量。各级院党组对技术人才的引进、选拔和培养纳入各级院党组的重要议事日程，把它作为检察人才队伍建设的重要部分，从全局的角度加以谋划。要充分发挥技术人才的优势，合理使用，用其所长，避其所短，最大限度调动他们的工作积极性