加拿大高等教育经费筹集的经验及借鉴.docVIP

加拿大高等教育经费筹集经验及借鉴 　　摘要：加拿大是世界上高等教育比较发达的国家之一，其大学在经费筹措上累积了大量的经验。也对其高等教育的积极发展起了促进作用。本文通过对加拿大高等教育的经费来源及筹措方法的初步分析，力图为我国高等教育筹资提供借鉴和启示。 　　关键词：加拿大高校 ；经费来源；筹措方法 　　 　　一、加拿大高等教育的经费来源 　　加拿大公立大学经费来源渠道主要有八种：①省政府拨款。约占大学运转经费的40-50%；②学生学费。学生学费收入占大学运转经费收入的35%左右；③院系收入。大学各院系收入可以达到大学运转经费收入的10%以上。④联邦政府科学研究拨款。联邦政府该项拨款可以达到综合性大学运转经费的3%左右。⑤捐赠收入。一般可以达到大学运转经费的3%以上，好的学校可以达到10%；⑥机构与企业科研经费收入。该项经费收入可占大学收入的2%左右；⑦投资收益。该项收益可以占到大学运转经费的2%左右；⑧其他收入。包括各种资产有偿占用、各种手续费收入等。该项收入占大学总收入的比重较小，一般占1%左右。 　　大学经费来源主要是联邦和省政府的拨款。政府拨款按性质划分为两类，一类是按公式计算的拨款，即政府按学生人头数进行拨款。政府对不同专业类型和不同层次的学生制定不同的拨款标准，拨款标准与各自的培养成本有较强的相关性且逐年有所增长。另一类是竞争性拨款，主要是指联邦政府和省政府的科学研究经费以及其他专项经费。 　　二、加拿大高等教育的资金筹集 　　随着经济社会和高等教育的发展，加拿大高等教育规模越来越大，办学成本越来越高，政府拨款的增长跟不上教育成本的增长，同时，高等学校又面临着不断扩大学生规模的政府与社会要求，在这种情况下，加拿大高等学校普遍开始了自我筹集资金活动，并取得了显著成效。 　　1．资金筹集在学校工作中的地位 　　加拿大大学的校长无论其是资深教授，著名专家，还是职业管理人，资金筹集都是其重要任务。为了保证资金筹集工作的有效开展，每个学校都成立了专门的资金筹集机构专门负责资金筹集工作。通常由1名副校长担任学校资金筹集委员会（或资金筹集中心）主任，该委员会（或中心）有数名专职工作人员；同时，各个学院（系）也成立相应的资金筹集机构，并具有专门的工作人员，人员队伍比较庞大，比如，多伦多大学资金筹集专职工作人员就有300多人，滑铁卢大学也有60多人。除了专职人员以外，还有很多兼职人员，特别是学校的教授，他们与校友都有良好的关系，经常他们也会参与资金筹集工作。 　　多伦多大学在校长的领导下，设有8位副校长。主管学术的副校长兼教务长是第一副校长，主管校友和筹款活动的副校长居8位领导班子副职中的第二位，该副校长下设助理副校长专职协助其管理资金筹集工作，该助理副校长作为学校筹款中心主任，具体协调和管理学校和各个学院（系）的资金筹集工作。多伦多大学早在1995年就开始了资金筹集战役，到2003年，总共筹集资金超过10亿加元；2006年-2007学年度，资金筹集取得突破性的进展，一年间筹集资金1.63亿。到目前为止，多伦多大学共计筹资18亿多加元。 　　2.资金筹集的具体做法 　　捐助资金主要来自直接或间接校友捐款。所谓直接校友捐款是指校友直接向学校捐款，间接校友捐款是指校友的父母或亲友因为其孩子、亲戚或朋友是学校的校友而为学校捐款，以及校友工作所在的企业老板向学校捐款，具体做法如下： 　　（1）准确定位学校发展方向，制订学校发展规划 　　学校对校友的最大吸引力来自于学校的发展前景。因此，合理、准确定位学校发展方向，明确学校建设与发展重点，让校友看到学校美好的未来是非常重要的。 　　（2）明确资金具体用途与计划 　　很多捐赠是有明确的目的的，比如建实验楼，购买教学科研仪器设备等。捐赠以后，所建设的项目是否以捐赠者或其指定的人命名等，在筹资之前，学校需要将这些情况明确写出来。捐赠者在了解用途和未来将实现的目标和产生的效果后，才能捐款。 　　（3）充分依靠校友和其他可依靠的力量 　　虽然每个大学都有比较雄厚的筹资队伍，但是，毕竟学校与社会各界人士的沟通程度和广度有限，充分合理利用外界力量不可忽视。因此，很多大学还会采取以下措施： 　　①成立大学董事会。董事会由社会知名人士、学校大的捐赠者、具有较大影响力的社会活动家、管理人员、专家教授，甚至部分学生构成，人数可多可少，多到几十人，少也可以是几个人。一般由董事会成员中有一定影响力，又热心大学捐赠工作的人，或学校主要的捐赠者担任董事会主席。董事会的主要任务是为学校发展筹集资金，并监督资金的使用和管理。不参与学校的学术和具体事务讨论与决策。所有董事会成员一般没有报酬，都是自愿工作者。 　　②成立临时特别筹款委员会。在具体筹款时，除了学校专门的筹款机构和人员的工作