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四川农村饮水安全藏区的规划外的项目浅议 　　【摘 要】农村饮水安全项目是社会主义新农村建设的重点工作之一，尤其是藏区规划外项目，施工地点多处于高海拔、低气温的藏民居住区，施工期短、综合协调难度大，制约着工程项目的建设进度。以四川省藏区规划外的3190处建设项目为例，分析存在问题的原因，提出合理解决农村饮水安全藏区规划外项目建设的相关措施，以利于全面完成农村饮水安全项目建设任务，切实解决农村人口及农村学校师生的饮水安全问题。 　　【关键词】现状分析 对策措施 农村安全饮水 藏区 　　1 背景概述 　　“十二五”期间，我国把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，将全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。2015年是全面完成“十二五”规划任务、政府兑现“让全国所有农村居民都能喝上干净水”承诺的最后一年，因此，解决农村饮水安全问题是一项民心工程，也是一项严肃的政治任务。而全国藏区和部分偏远的少数民族地区工程建设进度如何，是能否全面完成农村安全饮水工程的关键，如解决不好这个问题，将会影响全国的整体工程项目进度[1]。 　　2 现状 　　2.1四川省农村饮水安全项目整体情况 　　四川省2015年度工程计划总投资23.7亿元，其中中央投资18.9亿元，用于解决415.6万农村居民和51.9万学校师生的饮水安全问题。2015年1月13日，四川省已将中央投资计划分解下达到各项目县，并于2014年11月提前下达省级配套资金23680万元，各地配套资金已纳入年度财政预算予以落实。据四川省统计数据，截至6月10日，全省2182处工程已全部完成招投标；集中供水工程已开工2129处，开工率72%；分散供水工程已开工24259处，开工率73%；完成投资77852万元，占年度投资的33%；已解决103.53万农村居民和11.24万学校师生安全饮水问题，分别占年度任务的25%和22%。 　　2.2藏区规划外项目情况 　　四川省2015年藏区规划外项目总投资12.61亿元，其中中央投资10.09亿元，计划新建供水工程3190处，解决86.99万人的饮水安全问题。截至7月20日，所有中央和省级配套资金已经全部下达。已开工工程2889处，开工率90.56%，完成投资5.84亿元，其中中央投资5.09亿元，分别占计划46%和50%。已开工工程覆盖人口72.5万人，已经解决4.21万人的饮水问题。 　　2.3藏区规划外项目部分州县情况 　　2.3.1甘孜藏族自治州 　　2014年12月初，中央下达甘孜州藏区规划外农村饮水安全工程项目资金7.192亿元，在2015年底前全面解决新出现的49.6万人饮水安全问题，共涉及甘孜州18个县，308个乡镇，1583个村，1595处建设工程。甘孜州于2014年12月初全面启动规划外农村饮水安全工程建设相关工作；2015年4月全面完成了州县实施方案编制和水源点开工前水质检测等工作；6月初完成投资计划下达、省级财政资金到位以及财政评审等前期工作。各县的建设项目于6月初全部挂网招标，采取民办公助、竞争性谈判方式建设的项目先期开工。截至7月20日，甘孜州18个县项目已全面开工建设，累计开工工程1441处，开工率为90.34%。已完成投资3.81亿元，已完工工程99处，受益人口2.8128万人。 　　2.3.2甘孜藏族自治州泸定县进展情况 　　泸定县藏区新增规划外项目，计划解决10个乡镇、36个村、1.7023万农村人口饮水不安全问题，项目总投资2468.335万元（其中，中央补助投资1974.668万元，省级配套493.667万元），项目建设点36个（其中，一般集中工程18处解决1.1855万人饮水不安全问题，小型集中工程18处解决0.5168万人饮水不安全问题）。目前，全县36个项目点已全面开工，开工率为100%。累计完成投资1462万元，其中，中央投资1212万元，地方投资250万元。 　　2.3.3甘孜藏族自治州康定县进展情况 　　康定县藏区新增规划外项目，计划解决16个乡镇、148个村、4.3673万农村人口饮水不安全问题，项目总投资6332万元（其中，中央补助投资5066万元，省级配套1266万元），建设集中供水工程77个。目前，全县77个项目点已全面开工，开工率为100%。累计完成投资2816万元，其中，中央投资2453万元，地方投资363万元。 　　2.4 四川水质监测中心建设进展情况 　　2015年，安排中央投资10728万元，用于四川省18个市（州）149个县（区）水质检测中心建设。据四川省统计数据，所有县（市、区）全部完成了方案审查和批复，目前均在进行招标文件的编制和财政评审。149个县（市、区）全部落实了检测机构和检测人员，计划在7月底前进