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国有资本经营预算监控系统的研究 　　摘要：国有资本经营预算是对国有资本的经营进行价值管理和分配的重要工具，要使国有资本经营预算充分发挥作用，就有必要建立国有资本经营预算的监控系统。这一监控系统包括内部监控系统和外部监控系统。国资委、国有资产经营公司和国有企业的一些职能机构是实施内部监控的主体。内部监控主要是对编制、执行国有资本经营预算过程的质量进行监控；而人民代表大会、财政部门、审计部门、社会公众等是实施外部监控的主体。外部监控主要是对国有资本经营预算整个流程体系的完整性、合理性、科学性及有效性的监控。 　　关键词：国有资本 经营预算 监控系统 　　 　　国有资本也可称为经营性国有资产，特指处于竞争性领域的国有资产，主要特征是具有盈利性。国有资本经营预算是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算，即是对政府在一个财政年度内经营性国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具，反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系（刘剑文、郭维真，2007）。国有资本经营预算就是要通过计划，反映和监督国有资产管理机构履行出资人职责的活动，以实现国有资本的保值增值，推动经济结构战略性调整与国有企业的根本性重组，确保国有资产的优化配置，并服务于政府的社会和经济管理的总体目标。如何对国有资本经营预算实施有效、科学的监控，是在建立国有资本经营预算体系的同时必