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农村老年人权益保障及其的体系漏洞的研究 摘要：21世纪是人口老龄化的时代，中国自2000年就已经进入了老龄社会，其中农村老年人口占老年人口总数的73%，是推动我国进入老龄社会的主体。庞大农村老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。面对这种趋势，关注农村老年人的权益保障问题变得尤为重要。但由于多种因素的制约，我国农村老年人权益保障方面仍然存在诸多漏洞，分析目前存在的漏洞，探讨农村老年人权益保障对于提高农村老年人生活质量，实现建设社会主义新农村的根本目标，以及构建构建友好型老龄社会具有重要的现实意义。关键词：农村老年人权益保障 漏洞 对策和意义一、老年人权益保障体系的界定（一）农村老年人权益保障体系的背景作为较早进入人口老年化的发展中国家，与其他国家人口老龄化不同的是，我国农村人口规模大、老龄化速度快、高龄人口多，老龄化程度高于城镇。随着农村家庭结构的变化，青壮年人口大规模流向城市，农村的老龄化程度将进一步加强，农村老龄化带来的压力将更大。但相对于城镇而言，农村生产力水平发展较低、经济基础较弱，在此背景下，农村老年人的权益保障问题显得更为突出和紧迫。因此，保护老年人的合法权益，已经成为社会发展不可忽视的重要问题。（二）农村老年人权益保障的内容界定农村老年保障的概念，首先需要明确老年保障的含义。老年保障一词可以有不同的理解。从内容上看，老年保障包括对老年人的经济保障，医疗保障、服务保障以及精神慰籍等一系列内容。从老年人的权利保障方面看，老年保障可以理解为老人的一系列权利保障，包括老年人作为普通公民所具有的权利如平等权利、政治权利、人身自由权利、财产权和宗教信仰自由权利保障，以及老年人的特殊权利如老年人享受社会发展成果、社会参与权、住房权等权利保障。从社会保障学的角度看，老年保障实际上就是老年社会保障，它是社会保障系统中的一项内容，是指由政府提供或主导的旨在降低老年风险和满足老年人基本生存需要的社会保障措施，包括老年社会保险、老年社会救助、老年社会优抚和福利等。（三）完善农村老年人权益保障体系的必要性老年群体是社会的重要组成部分，保障老年人的合法权益， 实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为和老有所乐，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是政府和社会的一项责任。而随着老龄化社会进程的加快，我国老年人权益保障的不足日益显露。切实解决老年人社会生活中出现的各种矛盾和问题，保障老年人的合法权益已刻不容缓。 但我国现在的老年人保障制度还不完善，因此需要我们进一步探讨。二、农村老年人权益保障体系的漏洞的研究我们在小组成员家乡所在的农村，通过现场村民访谈和实地问卷调研，以及文献查阅的方式，利用实地考察报告，整理调查内容，分析调查现状，得出农村老年人权益保障体系的漏洞。（一）具体案例访谈案例一：经过我们的调查，在组员的家乡，安徽省裕安区独山镇观音洞村曹冲组，就有一位名叫曹建为的老人，中年丧偶，无子女，四十岁时就因为身体状况差而基本丧失劳动能力，只身一人生活住在土房里多年，不过，幸运的是他还有兄弟姐妹，所以兄弟姐妹一直在生活起居上照应着他，不过到了老年，兄弟姐妹们也变成老人，需要自己的子女去养老，所以照顾他的重任就落到了兄弟姐妹的子女的身上。出于对老人的尊重和对道德伦理的遵守，子女们每天分班给老人带饭洗漱，但老人孤苦伶仃，不善言辞，平时根本没有什么语言交流，更别提精神慰藉精神文化了，被大家所忽视的种种，，已经严重的威胁到老年人的心理健康。案例二：武汉市监利县汪桥镇赵家村，62岁的王新“独守”一座不到20平方米的土房。老伴在4年前因肺癌晚期医治无效去世。屋内只有简单的一张双人床和一张折叠单人床。王新称儿子只在春节回来住几天，屋子平时都是空着的。农忙时，儿子也不能回来，只能独自在田地里耕种。到了收获的季节也只能求助于好心的邻居，但王新深知依赖邻居并不是长久解决问题的办法。经常生病都只能自己扛着，无人问津，生活状况不尽人意。（二）调查问卷调查与访谈基本情况显示：1、农村老年人基本生活水平低，生活照料严重缺失。对于老年人来说，最困恼是日渐衰退的身体状况，最重要的就是子女的悉心照顾。但是，很多子女外出造成农村空巢老人生活无人照料，同时虽然孤寡老人统一交纳了每年10元的农村合作医疗保险，但有70%以上的人生病了都是“躺在床上熬”，实在扛不住才在附近诊所服点药。另一方面，农村老年人的经济收入来源复杂。享受政府最低生活保障的占23.2%；享受政府优抚金、救济金、地方补贴等占29.3%；完全由子女赡养的占20.8%；还有1.5%的人靠继续劳动取得经济来源。高龄老年人经济来源复杂，社会供给面扩大，但社会保障能力有限。2、农村老年人群体自身的法律意识淡薄，且普遍缺乏法律知识不会运用法律手段保护自己合法权益。通过调查发现，有小学文化的老