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十二五连云港港口发展转型升级的研究 　　【摘要】当前，连云港仍处在由第二代港口向第三代港口过渡的阶段，技术装备落后，港口聚集的产业多且属于资源粗放型、劳动密集型产业，港口物流增值功能不强，远落后于沿海发达城市。要加快连云港港口转型升级，需要实现港口生产建设五大转变，建设国际物流中心，立足港口区位优势，实施科技创新等措施。 　　【关键词】连云港 港口经济 发展转型 　　港口经济及港口理论概述 　　港口经济从内涵上讲，是开放经济、区域经济和产业经济，以港口为中心，以城市为载体，以综合运输体系为动脉，以港口相关产业为支撑，以海陆腹地为依托，是由港航、制造业、商贸、物流等相关产业有机组合而成的一种综合型经济。 　　港口是城市对外开放的门户，是国内经济与国外经济的交汇点，能够促进和优化国际国内生产要素的配置。因此，拥有一个功能强大的港口，才能激活一座城市的经济活力，才能为城市在区域经济腾飞中奠定基础。世界港口的发展已经历了三代：从第一代的运输枢纽中心，到第二代的装卸和服务中心，再到第三代的贸易物流中心。当前，据国内学者研究统计得出：唐山、烟台、温州、福州、防城、北海等处于第二代港口；天津、大连、广州、连云港、厦门、湛江、日照、营口、秦皇岛等处于准第三代港口；青岛、宁波—舟山、深圳等处于第三代港口。 　　“十二五”期间，为确保江苏沿海地区发展的龙头地位，带动中西部地区崛起，连云港港口急需加快转型发展，向更高层次的港口迈进。 　　连云港港口发展现状及存在的问题 　　连云港港口现有集装箱、矿石、焦炭、煤炭、散粮、液体化工等万吨级以上泊位42个，港口吞吐能力超过亿吨，集装箱吞吐能力340万标箱；拥有第六代集装箱泊位和江苏省等级最大的30万吨级矿石码头，两翼港区30万吨级原油码头、10万吨级散货泊位、5万吨级通用泊位等专业化码头正在开展前期建设工作；港口现从事物流仓储、国际转口贸易、进出口贸易和出口加工业务的中外企业960家，初步形成了集加工、贸易、仓储、运输、服务等功能为一体的物流基地。目前，港口发展还存在一些问题： 　　港口发展缺乏产业支撑，与区域发展互动不足。连云港现代物流业、临港加工业、金融保险业、商贸业、现代信息服务业以及旅游会展业等产业构成的外向型、高技术、大型化为典型特征的临港产业体系还未建立，缺乏现代化的产业支撑，港口发展成为无源之水，港、城、产业难以形成良性互动。港口只是作为运输中介，大进大出，表面看上吞吐量极大，实际上除港口获取进港费和服务费外，并未给地区经济创造多少价值。 　　港口能力建设仍需进一步加强。经过“十一五”以来的加快建设，连云港港口已经取得一定的成绩，但与国内外发达港口比起来，港口能力还有待提升、功能有待完善，突出表现在30万吨级深水航道正在建设之中，集装箱干线港还未建成，港口能力、等级还不能很好地满足产业发展需要。 　　港口物流增值服务能力不强。主要表现在：一是港口物流主要以传统仓储业为主，只能提供一些基本服务。二是物流服务还处于粗放型，物流企业经营规模较小，层次不高，物流装备简单，技术水平不高，仍然以资源粗放型为主。三是其它高端物流服务业如航运服务、航运贸易、金融保险、法律咨询、信息服务等尚未形成体系。 　　港口腹地市场不发达且分流严重。主要表现在：一是腹地经济不发达，发展水平也比较落后，对港口的支撑力度不强。二是腹地市场竞争激烈，导致连云港腹地市场分流严重。三是腹地合作机制不健全，对腹地货源的吸引力并不明显，中西部地区便捷出海口的作用发挥不够。 　　“十二五”连云港港口发展转型势在必行 　　加快转变经济发展方式是“十二五”时期江苏省经济发展的主线，是推动科学发展的必由之路，是江苏实现经济大省向经济强省跨越的刻不容缓的战略任务。“十二五”期间，连云港港口发展转型升级势在必行，体现在： 　　一是面临四大国家战略叠加的发展机遇。所谓“四大国家战略叠加”，指连云港面临国务院《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》、国家创新型试点城市、《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》等四大国家战略带来的发展机遇。这四大国家战略叠加要求强化连云港港，促进沿海、沿江港口协调发展，联合南通港、盐城港共同建设沿海港口群，重点要求做大做强连云港经济，以便发挥连云港沿海开发的龙头地位，从而辐射中部地区和西部地区的发展。 　　二是连云港港口发展转型升级是市委、市政府的重大战略部署。2011年连云港市委在第十一次党代会报告中明确提出，连云港必须站在促进区域经济发展、促进整个腹地经济发展、促进全面实现小康社会的高度，以强烈的责任心、责任感和紧迫感，紧跟时代发展的趋势，树立高标准，追求高水平，促进港口从“大港”向“强港”转变，强力推进建设更高层次的港口。 　　三是国家、省、市三层面对连云港港口的支持力度不减。江苏沿海开发、东中西