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土地开发权归属比较的研究 　　摘 要：土地开发权，是对土地在利用上进行再发展的权利，即土地所有权人或土地使用权人改变土地现有用途或者提高土地利用程度的权利。下文通过分析比较英美两国土地开发权的归属，旨在为我国土地开发问题的解决提供一种新思路。 　　关键词：土地开发权、土地开发权归属、土地开发权转移 　　 　　一、土地开发权的国有模式 　　此种模式的土地开发权归国家所有，其典型代表即土地开发权制度的发源地英国。英国1917年通过的《城乡规划法》规定:一切私有土将来的开发权转归为国家所有，由国家独占，而私有土的所有权不变。私有土地所有人或利用人如果要将土变更为非农建筑之用，则在实行建筑之前，必须向政府买土地开发权。开发权的价值按变更使用后自然增涨价值计算。 　　（一）土地开发权国有主要依据 　　首先，土地开发权的权源被认为是国家主权，是一种独立于土地所有权之外的由国家所有的土地权利，因此应归国家所有。其次，土地开发权所代表的收益是由社会经济发展引起的，是全社会共同的贡献，土地所有者并未对土地的增值采取任何改良措施。若简单地归土地所有者个人所有，将造成土地所有者与除土地所有者以外的他者之间的不公。最后，土地开发权国有便于土地利用规划与城市规划的实施，集体和私人都没有足够的视野从全局的高度审视土地开发的现状与前景。 　　（二）土地开发权国有的不足之处 　　首先，土地开发