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土地征收中失地农民权益保障问题的探讨 　　摘要：随着我国工业化、城市化快速推进，地方政府征收农村集体土地也日益频繁。在加快城镇化建设步伐的同时，如何实现农村经济快速发展和有效保障失地农民的权益，成为当前新的“三农”问题。文章试图在目前我国征地现状和现有征地制度的基础上，对这一问题作一探讨。 　　关键词：集体土地；土地征收；权益保障 　　我国《宪法》规定，农村土地属于村集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。在当前形势下，城市建设需要土地，农业增收困难也有必要让渡集体土地的相应权属，本应能实现“双赢”，但事实又是另外一种情形。我国《土地管理法》规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设。同时，《土地管理法》也限制土地承包经营权向本集体经济组织以外的单位和个人流转。因此，农村集体土地既无法进入全国的土地市场并通过自由交易而直接实现其价值，也很难实现其使用价值，体现了农村集体土地权能的残缺。 　　一、农用地征收中的是与非 　　我国《土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。在目前农村保障体系不健全的情况下，农用地仍然是农民最主要的保障，除非因公共利用之需方可被征收。但农用地被征收后，不少地方政府仍然沿用《土地管理法》有限的补偿标准，但农用地被变更用途进入一级土地市场后，将大幅