农业政策性保险淮安的模式的探讨.docVIP

农业政策性保险“淮安模式”探讨 　　淮安市农村金融学会 　　 　　摘要：农业政策性保险是社会主义新农村建设的重要保障之一。作为全国惟一种植业保险的试点地区，江苏省淮安市按照“政策性保险、商业化运作”模式，创新思路，积极探索，成功开办低保额、低保障初始成本保险，在解决农民灾后恢复生产所需资金，防止农民因灾致贫、返贫等方面进行了有益的尝试。 　　关键词：农业政策性保险；淮安模式；农村金融改革；财政补贴 　　文章编号：１００３－４６２５（２００６）０６－００５９－０３中图分类号：Ｆ８４０．６ 文献标识码：Ａ 　　 　　农业政策性保险是社会主义新农村建设的重要保障之一。作为全国惟一种植业保险的试点地区，江苏省淮安市按照“政策性保险、商业化运作”模式，本着“丰年积累、平年结余、大灾调剂、稳步发展”的原则，创新思路，积极探索，成功开办低保额、低保障初始成本保险，在解决农民灾后恢复生产所需资金，防止农民因灾致贫、因灾返贫等方面取得了初步成效。农业政策性保险的“淮安模式”值得研究与借鉴。 　　 　　一、试点缘起 　　 　　淮安是一代伟人周恩来的故乡。淮安市地处江苏省北部中心地域，淮河下游，是农业灾害多发地区。据气象资料，２００３年６月２３日至７月２２日淮安市连续累计７００毫米的历史罕见降水，使得全市２．６７万公顷水稻绝收，农业生产损失惨重，仅市财政就拨付３２００万元救灾款。