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国外农业科技推广的体系建设发展的趋势及的经验启示 　　摘要总结了国外农业科技推广体系的主要模式，分析了国外农业科技推广的发展趋势，在借鉴国外先进经验的基础上，提出了进一步加强和完善我国农业科技推广体系的对策，以供参考。 　　关键词农业科技推广体系；模式；发展趋势；经验启示 　　中图分类号F324.3文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）01-0356-02 　　 　　农业科技推广是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，是加速农业科技进步的重要手段。但我国现行的农业科技推广体系还存在着“重科研，轻推广”、“重产品，轻产业”、缺乏与农户的有效协调和沟通、运行机制与市场要求不相适应等一系列问题[1]，难以满足现代农业发展的要求以及农民增收致富的需要。为此，借鉴国外农业科技推广的先进经验，进一步完善我国农业科技推广体系具有重要的实践意义。 　　1国外农业科技推广体系的主要模式 　　1.1以政府部门为基础的农业科技推广体系 　　以政府部门为基础的农业科技推广体系的机构隶属政府农业部门领导，农业部下属推广局或推广站（中心）负责组织实施全国的农业科技推广工作，各级地方政府在农业行政部门都设有自己的推广机构。如日本、韩国等采用这种组织体系；印度和澳大利亚采用政府领导、科研单位参与推广的体系；荷兰实行以政府为主、政府与地方农民合办的推广体系。这种组织体系，有较稳定的推广队伍和较具保障性的活动费用。但由于推广人员身兼政府公务员和推广员双重身份，在执行政府农业科技推广计划时，容易产生行政化作风，难以根据农民的实际需要提供咨询，时间和精力常受政府行政事务的干扰，难以保证推广目标的实现。 　　1.2以农业教育机构为基础的农业科技推广体系 　　以农业教育机构为基础的科技推广体系主要是在农业教育机构建立农业科技推广站（中心），由大学推广部门负责组织、管理和实施基层推广工作，并在各地方设有推广站，其特点是农业教育、科研、推广三位一体，实行统一领导，使三者有机地结合起来，美国即采用该种模式。 　　1.3非政府性质的农业科技推广体系 　　非政府性质的农业科技推广体系中的推广组织、机构隶属于一些协会和宗教组织，如英、法等国农民协会和一些宗教组织经常从事社会经济和家政等方面的推广工作。其特点是协会选择咨询人员，咨询人员作为协会成员对协会负责。与政府的推广咨询人员相比，农协咨询人员不关心政府的任务，推广内容和项目由农会决定，提供农民感兴趣的及农民可以直接运用的技术和信息服务，对农民较具实用性。 　　1.4以私人为主的农业科技推广体系 　　以私人为主的农业科技推广组织体系是一些私人企业为推销产品或以收取费用为目的，由个人组建的推广机构。如荷兰的农商业公司。这类体系容易适应农民需要，避免政府推广机构某些弊端而存在的，一般该体系服务态度良好，服务内容针对性强，但咨询费用较高，通常采用合同推广的方式。 　　2国外农业科技推广的发展趋势 　　2.1政策主导但其管理职能呈下降趋势 　　农业是国民经济的基础，具有重要的战略意义，世界大多数国家都是以政府举办的农业科技推广组织作为主体。据世界粮农组织（FAO）对 175 个农业推广组织在全球 89个国家收集的资料进行分析，以政府农业部为基础的农业推广组织体制约占 81%，说明以政府农业部门为基础的推广组织体系是当今农业科技推广组织体系的主流[2]，政府在农业科技推广的职能将在有偿服务开展后被逐渐弱化。 　　2.2政府财力支持是推广经费的主要来源 　　世界上许多国家通过立法，确立农业科技推广事业和推广机构的法律地位，保证了推广经费的来源。据联合国粮农组织调查，全球农业科技推广经费呈逐年上升的趋势，目前约为60亿美元，平均每个推广员经费为 1.1 万美元。如美国的农业科技推广经费由农业部承担 20%～25%，州级政府承担50%，县级政府承担20%～25%，私人捐款仅占一小部分。 　　2.3农业科技成果推广呈有偿转化的趋势 　　单一的推广模式不再适合越来越复杂的农业经济发展，这就要求各种推广模式进行优化组合，共同发挥作用。对于农业高新技术的推广可以采用有偿服务的信息咨询模式、技术转让模式、高新技术开发、技术辐射模式，完善相应的技术市场和市场机制，如目前采用的“公司+农户”、“民间组织+农户”的多元化组织模式，或者类似于“公司+协会+农户”式的各种组合模式。 　　2.4农业经济合作组织发展势头强劲 　　近年来，农业合作经济组织已成为世界各国，特别是西方发达国家农村经济的重要组成部分。根据法国农业部的统计，法国有超过1.3万个农业服务合作社，约4 000个合作社企业，90%以上的农场主是农业合作社的成员；日本目前共有综合农协 2 500 多个，专业农协 3 513 个左右，全国1