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商丘市农民专业合作社发展的现状及对策 　　摘要 介绍了商丘市农民专业合作社发展现状及采取的措施，总结了其取得的成效，分析了其存在的问题，并提出发展对策，以期为商丘市农民专业合作社的发展提供参考。 　　关键词 农民专业合作社；现状；成效；问题；对策；河南商丘 　　中图分类号 F321.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0302-02 　　发展农民专业合作社是提高农民的组织化程度、促进农业产业化经营、推进农业现代化、发展现代农业、增加农民收入的有效途径。目前，笔者针对商丘市农民专业合作社在转变时期的变化，总结了该市农民专业合作社的发展现状、采取的措施、取得的成效、存在的问题等，并提出对策，现介绍如下。 　　1 商丘市农民专业合作社发展现状 　　1.1 发展速度不断加快 　　据统计，截至2012年9月底，商丘市已有1 791个在工商部门登记注册的农民专业合作社，比2011年年底增加99个，注册资金达27亿元以上，加入农户超过16万户，带动农户65万户。 　　1.2 服务领域不断拓宽 　　商丘市的农民专业合作社生产经营服务范围越来越广泛，涵盖了种植、养殖、农产品加工、农业机械、农资经营等多个方面，其中种植业814个、养殖业290个、技术信息服务201个、生产资料购买141个、其他345个。农民专业合作社业务领域的不断拓展，使农民更多地参与到农业生产经营中，多环节利润分享日益成为增加农民收入的有效途径。 　　1.3 带动范围逐渐扩大 　　一大批农民专业合作社随着商丘市农业区域化布局的不断形成，服务范围已从本乡本土为主转向跨乡镇、跨县域拓展。 　　1.4 合作层次逐步提升 　　越来越多的农民专业合作社从生产领域合作，向品牌、流通、加工等经营领域合作拓展，有相当一批合作社实行了农资供应、质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销等统一服务[1]。 　　2 采取的措施 　　合作社的快速健康发展，政府及有关部门起着关键作用。自2011年河南省农民专业合作社会议在安阳市召开以来，主要做了以下工作。 　　2.1 领导重视 　　市委、市政府高度重视农民专业合作社的发展工作，多次以市委、市政府名义召开了市委农村工作、全市性工作会议（如市委农村工作、全市农业工作会议等）部署安排农民专业合作社工作。在会议上，市领导就农民专业合作社工作强调要认真贯彻落实国家、省农民专业合作社现场会及交流会精神，对今后一个时期的农民专业合作社工作进行了安排部署。同时，农民专业合作社工作已纳入了对县（市、区）的目标考评体系，而且市级财政设立了农民专业合作社专项资金，在商丘市市级财政2011年预算安排资金中，有650万元涉及到农业合作社项目，其中：农机专业合作社市级补助资金预算安排50万元，农业产业化扶持资金300万元，畜牧业专项扶持资金300万元。目前，商丘市已根据《河南省人民政府办公厅关于进一步促进农民专业合作社健康发展的意见》（豫政办〔2010〕94号），结合全市实际情况，起草了《中共商丘市委 商丘市人民政府关于进一步促进农民专业合作社健康发展的实施意见（征求意见）》，将尽快出台正式文件，推动农民专业合作社发展上台阶。 　　2.2 规范发展 　　组织人员对河南省农业厅认定的第1批和第2批32个省级农民专业合作社示范社的带动农户、经营收入、可分配盈余以及“三品一标”认证等情况进行重点监测，规范省级示范社的规章制度、组织机构以及运行机制，同时，补充申报了7个省级示范社。经省农业厅组织现场考核认证，全市共有35个合作社被省农业厅评为省级农民专业合作社，其中种植19个，养殖13个，农机服务等3个。同时，全市有河南省益民种植农民专业合作社、商丘市睢阳区祥发种植服务农民专业合作社等20个合作社被中共河南省委农村工作办公室、共青团河南省委、河南省农业厅、河南省供销合作总社评为河南省杰出（优秀）青年农民专业合作社，涉及种植业15个，养殖业3个，农机服务、农产品加工各1个。 　　2.3 组织培训 　　利用专项经费、“阳光工程”等对合作社负责人、合作社财务管理人员和合作社社员进行免费培训，使他们提高认识，积极参与合作，大大提高了群众素质和管理人员的经营管理水平，造就了一批善经营、会管理、懂技术、善于带领农民合作致富的合作社经营管理队伍。自安阳市会议召开以来，商丘市农业局组织举办了多期培训班，培训人次逾2 000人次，通过培训提高了政策理论水平及规范运作和指导农民专业合作社发展的能力。 　　2.4 借鉴经验 　　为学习借鉴外地先进经验，促进商丘市农民专业合作社快速发展，市委、市政府和市农业局分别组织农业、财政、国土等单位的有关负责人、县（市、区）分管农业的副书记、副县（市、区）长、农业局长、农经站长、合作社负责人代表等人